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農(nóng)民工代表:自己的利益要靠自己爭(zhēng)取
    2008-03-07    作者:李北方    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)

    在今年的全國(guó)人大會(huì)議上,首次出現(xiàn)了三位農(nóng)民工代表,他們成了記者追逐的焦點(diǎn),以至于來(lái)自重慶的康厚明代表說(shuō),接受采訪比干一天活兒都累。
    據(jù)估算,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民已經(jīng)接近兩億人。農(nóng)民工及其下一代的生存狀況早已被學(xué)界和媒體廣泛關(guān)注,但作為一個(gè)獨(dú)立的群體產(chǎn)生全國(guó)人大代表,這還是第一次。
    農(nóng)民工進(jìn)入最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),也引起了另一方面的意見(jiàn)。有媒體評(píng)論認(rèn)為,全國(guó)人大需要職業(yè)的政治家,“工、農(nóng)的利益不是非得由工、農(nóng)自己來(lái)代表”,因?yàn)閬?lái)自工、農(nóng)代表治理國(guó)家的能力不足,難以勝任。文章認(rèn)為,中國(guó)需要培育一批以政治為職業(yè)的人士,原因是這些人有一定的知識(shí)和專業(yè)的政治技能,知道如何發(fā)揮人大的作用。(《南方都市報(bào)》3月4日)

    這是典型的代議制民主的思路。來(lái)自基層的代表的確會(huì)在行使權(quán)利時(shí)受到自身能力的限制,但職業(yè)政治家就能代表工農(nóng)、為工農(nóng)爭(zhēng)取更多的利益嗎?肯定的答案不能輕易得出,畢竟,自己的利益還要靠自己爭(zhēng)取,交給別人是不牢靠的。
    筆者在英國(guó)參觀議會(huì)大廈時(shí),擔(dān)任導(dǎo)游的是下院議員安迪·拉夫先生。他有一句話筆者至今記憶猶新。他說(shuō):人民投票選我當(dāng)議員,不是因?yàn)槲沂前驳稀だ颍且驗(yàn)槲沂枪h黨員。由此可以判斷,他在議會(huì)中投票時(shí),政黨利益肯定是排在選民利益之前的。
    作為民意代表的人,本身一定屬于某個(gè)階層,而其所屬的階層是有利益訴求的。如果職業(yè)政治家作為一個(gè)階層出現(xiàn)了,必然會(huì)產(chǎn)生其特定的利益。政客的首要任務(wù)是維護(hù)本集團(tuán)的利益,而不是順應(yīng)那些投票給他的選民的意愿。英國(guó)首相決定打伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),而后工黨議員就齊刷刷地投票支持,可是選舉工黨議員的人民的意見(jiàn)不可能如此一致。在中國(guó),如果形成了職業(yè)政治家群體,而后指望他們?cè)跈?quán)力機(jī)構(gòu)中代表工農(nóng)利益,這個(gè)愿望很有可能落空。
    因此,農(nóng)民工的利益要靠他們自己,人大代表職業(yè)化并非解決問(wèn)題的好辦法。
    人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),在實(shí)際中主要的職能是立法和監(jiān)督政府,這些工作的確需要一定的知識(shí)和專業(yè)技能。以工、農(nóng)代表缺乏這方面的能力為理由來(lái)質(zhì)疑農(nóng)民工人大代表的作用,看似有一定道理。但是,人大是個(gè)政治機(jī)構(gòu),而政治就是對(duì)利益在不同群體之間如何分配進(jìn)行影響的活動(dòng)。提出自己的政治訴求根本不需要什么高深的知識(shí)和技能,試問(wèn):哪個(gè)農(nóng)民工兄弟,因?yàn)樗蛔R(shí)字,就不明白要提高工資、不能拖欠工資、應(yīng)該享受基本的社會(huì)保障等淺顯的道理嗎?只要在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中有足夠的來(lái)自底層的代表,他們的訴求就能在國(guó)家層面產(chǎn)生影響力,最后成為國(guó)家政策,或變成立法。
    從訴求的表達(dá)到立法,是需要專業(yè)知識(shí)和技能的,可這完全可以通過(guò)給底層代表配備專業(yè)的助手或建立一個(gè)中立的辦事機(jī)構(gòu)來(lái)解決。反對(duì)工人和農(nóng)民擔(dān)任全國(guó)人大代表的聲音很荒謬,其背后的動(dòng)機(jī)也很明顯,就是要通過(guò)抵制弱勢(shì)群體在人大中的代表人數(shù)和由此帶來(lái)的影響力,進(jìn)一步鞏固精英分子的既得利益。因?yàn)槿绻嘤殬I(yè)政治家,那么他們必將從知識(shí)分子、官員和企業(yè)家等有知識(shí)有財(cái)產(chǎn)的人群中產(chǎn)生,這樣一群職業(yè)政治家必將維護(hù)財(cái)富分配業(yè)已嚴(yán)重不均衡的社會(huì)格局。
    建立和諧社會(huì),就要使各階層的政治訴求都能有通暢的表達(dá)渠道,并有機(jī)會(huì)直接影響國(guó)家的政策走向。沒(méi)有人比農(nóng)民自己更理解農(nóng)民的訴求,也沒(méi)有人比農(nóng)民工自己更了解農(nóng)民工的訴求,沒(méi)有人,哪怕是所謂的職業(yè)政治家,更有資格代表他們。三位農(nóng)民工代表走進(jìn)人民大會(huì)堂,是可喜可賀的,期待有更多的“泥腿子”登堂入室。同時(shí),也希望能有專業(yè)人士輔助他們,將他們樸素的話語(yǔ)轉(zhuǎn)譯為規(guī)范的政治用詞,這比聚光燈追著他們跑來(lái)得更實(shí)際。

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