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| 我國(guó)改進(jìn)中央財(cái)政超收收入使用辦法 |
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| 2008-03-08 記者:韓潔 張旭東 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月7日電
2007年我國(guó)超7000億元的財(cái)政超收收入引起全社會(huì)廣泛關(guān)注。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，從2008年起，我國(guó)進(jìn)一步改進(jìn)中央財(cái)政超收收入使用辦法，年度執(zhí)行中如有超收，除了一些必要支出外，原則上不再追加具體支出，都列入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，轉(zhuǎn)到以后年度經(jīng)過(guò)預(yù)算安排使用。
“這一轉(zhuǎn)變意味著今年中央財(cái)政部分超收資金去向都已經(jīng)做了預(yù)算安排，將由全國(guó)人大審批通過(guò)�！比珖�(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康評(píng)價(jià)說(shuō)，“進(jìn)入預(yù)算程序就意味著透明度提高，而且在很大程度上排除了在桌子底下暗箱操作的可能性�！�
根據(jù)我國(guó)1994年的預(yù)算法，當(dāng)年的財(cái)政超收都是當(dāng)年使用，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。財(cái)政預(yù)算報(bào)告此次明確了2007年4000多億元中央財(cái)政超收收入的使用原則，“除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機(jī)制制度的事”。
值得注意的是，在中央財(cái)政安排超收資金使用的過(guò)程中，中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的作用再次發(fā)揮。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，在2007年超收資金使用安排上，有1032億元?jiǎng)澣胫醒腩A(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)高培勇對(duì)記者說(shuō)，將部分超收資金納入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，立足現(xiàn)行稅收收入機(jī)制和預(yù)算約束機(jī)制格局是好事情，有助于緩解超收轉(zhuǎn)化為超支的動(dòng)力源泉，發(fā)揮基金的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。
據(jù)了解，通過(guò)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金改革超收資金使用辦法的做法已經(jīng)在一些地方省區(qū)開始推廣。廣東省財(cái)政廳日前向省人大作的預(yù)算報(bào)告中，就出現(xiàn)了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金一詞，廣東省財(cái)政今年將從一般預(yù)算收入超收的87億元中拿出13億元作為預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金，納入預(yù)算管理。
全國(guó)人大代表、廣東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆說(shuō)，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金為財(cái)政超收的安排找到了一個(gè)很好、很合適的“蓄水池”。當(dāng)財(cái)政超收比較多的時(shí)候，就從中放進(jìn)“蓄水池”一點(diǎn)；預(yù)算執(zhí)行中如果完不成預(yù)算收入，就從“蓄水池”中拿出一部分進(jìn)行調(diào)節(jié)，促進(jìn)政府收支的平衡，達(dá)到穩(wěn)定調(diào)節(jié)的作用。 |
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