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收入增長亟須擺脫“剪刀差”
代表委員會診收入分配四大“頑癥”
    2008-03-13    新華社“新華視點”記者:陳芳 叢峰 季明    來源:經(jīng)濟參考報

  國家統(tǒng)計局11日公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2月份消費價格指數(shù)上漲8.7%,創(chuàng)下11年以來的月度新高。
  與物價不斷上漲形成鮮明對比,來自中華全國總工會2007第6次全國職工隊伍狀況調(diào)查顯示,全國26.7%的普通工人,在過去5年內(nèi)從未增加過工資。
  “物價漲,工資也該漲!比珖䥇f(xié)委員、浙江利時集團董事長李立新說,長期以來,我國因分配不公導(dǎo)致的收入差距拉大已形成了“剪刀差”現(xiàn)象。這次政府工作報告強調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入,讓人們充滿期待。

政府、企業(yè)“切大塊”居民“切小塊”:國民收入“蛋糕”分配需調(diào)整

  經(jīng)濟增長好處的分配,一般分為政府、企業(yè)、個人三大塊。然而,自上世紀90年代以來,我國國民收入“蛋糕”的分配,出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象。
  中國社科院2008年發(fā)布的《社會藍皮書》顯示,我國勞動者報酬比重逐年下降——2003年以前一直在50%以上,到2006年降至40.6%。而與之對比,企業(yè)利潤則在上升,資本回報占國民收入的比重,由以前的20%左右上漲到30.6%。
  “初次分配中的傾斜和扭曲,決定了收入差距呈不斷擴大趨勢!比珖舜蟠、湖南五江輕化集團董事長肖自江說,長期以來,我國經(jīng)濟增長的好處過多地分配給了政府和企業(yè),尤其是壟斷企業(yè),工人工資水平則受到長期壓抑。在初次分配領(lǐng)域中,利潤和職工工資之間的比例嚴重失調(diào)。
  肖自江代表說:“政府工作報告提出要調(diào)整國民收入分配格局,將初次分配體現(xiàn)公平提上日程,這意味著廣大低收入者的收入增長將會提速,他們將更多地分享到經(jīng)濟發(fā)展的果實!
  養(yǎng)老金將連漲3年月均超1200元;個稅調(diào)整讓七成勞動者將無繳稅負擔(dān);工資立法為建職工收入正常增長機制護航……細心的人士注意到,近期,國家正采取一系列措施調(diào)整分配機制。
  “國民收入分配,增加居民收入‘權(quán)重’,這是防止‘資本所得擠占勞動所得’的良方!比珖䥇f(xié)委員李立新說。要做大勞動報酬的“蛋糕”,需要逐步提高扶貧標準和最低工資標準,建立職工工資正常增長機制和支付保障機制,從而合理切分國民收入的“蛋糕”,讓勞動報酬占有更多份額。

老總加薪“跨大步”職工收入“挪小步”:職工工資“洼地”待填充

  看到政府工作報告中有“提高企業(yè)職工工資水平”的內(nèi)容,全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹儲居委會主任朱國萍感到相當欣慰。朱國萍所在小區(qū)的居民大多是工薪階層,“工資漲得快一點、多一點,是這些一天忙到晚的普通人心里最大的愿望!
  北京市政協(xié)2007年的一項調(diào)查表明,七成以上國有企業(yè)在崗職工平均工資低于全市平均線,其中三成以上在崗職工平均工資在全市平均線50%以下。一些代表指出,“現(xiàn)在的問題是,企業(yè)越來越市場化,但是市場化的工資機制卻缺位!
  單從統(tǒng)計數(shù)字上來說,近年來各地職工平均收入一直在增長之中,但普通職工工資增長速度往往在平均線以下!靶蜗蟮卣f,就是老總收入在‘跑著漲’,員工收入在‘爬著漲’,有的甚至根本就沒有漲!比珖舜蟠、上海市社科院院長王榮華說。
  “絕不能被職工平均工資所迷惑!毙ぷ越肀硎,這個平均數(shù),很難真實反映職工實際的收入水平與企業(yè)管理者之間的差距。要扭轉(zhuǎn)分配格局,必須處理好效率與公平的關(guān)系。同時,讓一線職工享有話語權(quán)。
  李立新委員等建議,破解普通職工的收入增長難題需要出臺有針對性政策。國有企業(yè)應(yīng)當將一線職工工資增長與企業(yè)老總業(yè)績掛鉤,絕不能以壓低工資為代價片面追求企業(yè)利潤;勞動保障部門要不斷動態(tài)調(diào)整最低工資標準,并加大監(jiān)察力度;工會應(yīng)推動工資集體協(xié)商制度的完善,當出現(xiàn)“本單位利潤增長、本單位勞動生產(chǎn)率提高、當?shù)卣べY指導(dǎo)線提高、本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)增長”等情況,就可以啟動協(xié)商增資的程序。

同是收費員工資相差十倍:行業(yè)差距“鴻溝”要消除

  說到行業(yè)之間的收入差距,朱國萍代表給記者舉了個例子:高速公路和公交車上收費員工的工作內(nèi)容相差無幾,工作強度后者可能還要更高,但前者收入?yún)s在后者十倍以上。
  除了工資外,不同行業(yè)員工在福利、保障方面的明顯差距,進一步擴大了“收入鴻溝”。一些代表說,現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補貼發(fā)得比工資和獎金還多;職務(wù)性消費成為一種福利;住房公積金、社會保障金的繳交額度大大高于一般行業(yè)水平。
  “現(xiàn)在的工資收入關(guān)鍵不在于你職務(wù)有多高,而在于你在什么單位、什么地區(qū),這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理!敝袊嗣胥y行上海分行行長胡平西代表在審查預(yù)算報告時說,“應(yīng)當通盤考慮各部門公務(wù)員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長問題,形成機制,財政從稅收調(diào)節(jié)角度應(yīng)當多做些工作!
  行業(yè)差距的“鴻溝”還不僅體現(xiàn)在收入上。一些代表委員說,在社會保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面也是差距甚遠。以去年一季度上海住房公積金的繳交為例,銀行、保險、證券、電力、電信、煙草等行業(yè)職工的住房公積金,月均繳交額高出全市平均繳交水平59%。而這還是按照當?shù)匾?guī)定繳交額不得超過全市職工平均工資三倍所計算的最高限額出現(xiàn)的。
  “促進職工工資增長的著力點,是提高一般競爭性的行業(yè),即非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平!比珖䥇f(xié)委員、均瑤集團董事長王均金說,不同行業(yè)收入差距過大,是明顯的收入不公,應(yīng)當通過稅收等有效調(diào)節(jié)機制來加以縮小。壟斷行業(yè)部門憑其壟斷地位,占有并支配優(yōu)勢資源,獲得超額利潤,轉(zhuǎn)化為本部門職工高收入,這種壟斷收入應(yīng)由政府來監(jiān)管、限制。

小麥、豬肉“跑不贏”農(nóng)資漲價:農(nóng)民增收“短板”要加長

  當前,農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,一些人由此認為農(nóng)民在漲價中受了益,這會大大促進他們增收。
  3月10日,記者連線了四川省綿竹市孝德鎮(zhèn)萬源村農(nóng)民饒世云。這位盡職的村會計,詳細記錄了1997年至2007年稻谷、小麥收購價格。他告訴記者:11年間,當?shù)氐竟取⑿←溍抗飪r格分別上漲0.12元和0.14元,平均一年漲一分錢。與此同時,柴油、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價格大幅上漲,僅尿素11年每公斤就上漲了3元錢,平均一年漲價近3角錢。
  全國人大代表、江蘇雨潤集團董事長祝義才則給記者算了一筆“養(yǎng)豬賬”:現(xiàn)在都說肉價高,其實農(nóng)民買進一頭仔豬,成本在400元左右,飼料及管理成本需要六七百元,再加上各種稅費和豬販子傭金,即使在當前豬肉“大牛市”情況下,也就賺個二三百元。
  他說:“有的人覺得養(yǎng)豬的農(nóng)民‘沾了光’,可有誰知道,前兩年豬肉價格跌入谷底時,農(nóng)民養(yǎng)豬虧本!i賤傷農(nóng)’時,很多農(nóng)民都沒了養(yǎng)豬積極性”。
  一些代表委員認為,糧與豬是我國農(nóng)民最大的兩項收入來源,這方面增收無幾,可見農(nóng)民收入偏低問題并未得到明顯改善。
  “當前農(nóng)產(chǎn)品價格上漲,只是一種恢復(fù)性上漲,是對糧食、生豬生產(chǎn)長期低迷的合理補償,并不能作為農(nóng)民增收的持續(xù)源泉!比珖舜蟠怼⑺拇ㄊV安市市長王建軍說,“小麥豬肉‘跑不贏’農(nóng)資漲價,農(nóng)民增收‘短板’仍需加長!
  祝義才代表認為,正如今年政府工作報告中所指出的一樣,農(nóng)民增收應(yīng)列在增加居民收入的首要位置,除繼續(xù)堅持“多予”和“少取”政策外,還要多渠道開辟增收路徑,確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放,加強培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì),促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,這樣才可能較大幅度提高農(nóng)民收入比重。

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