“2003年第一次聚會(huì)，只有八位市長，今天到會(huì)的市長已增加到了二十多位�！比珖�人大代表、連云港市市長劉永忠在13日舉行的陸橋沿線部分城市領(lǐng)導(dǎo)第六次聯(lián)誼活動(dòng)上，感慨地回憶發(fā)起第一次聯(lián)誼會(huì)時(shí)的情景。
　　15年前，新亞歐大陸橋開通運(yùn)營，陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的概念也隨之被提了出來。2003年兩會(huì)期間，劉永忠等人提出“陸橋沿線部分城市經(jīng)濟(jì)合作”后，沿陸橋區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展取得了一些積極的成果。但從總體上看，新亞歐大陸橋的優(yōu)勢(shì)和作用并未充分體現(xiàn)。

市長聯(lián)誼組合“民間經(jīng)濟(jì)帶”

　　“由于陸橋沿線城市的不少市長都是人大代表，因此每年的兩會(huì)期間我們大家都碰個(gè)頭，商議合作之事。”烏魯木齊市委書記栗智介紹說。
　　新亞歐大陸橋東起江蘇連云港，西至荷蘭鹿特丹，貫穿我國11個(gè)省區(qū)、40多個(gè)城市，輻射亞歐兩大洲40多個(gè)國家和地區(qū)。新歐亞大陸橋國內(nèi)區(qū)域總面積360萬平方公里，占全國國土面積的38.1%。
　　“新亞歐大陸橋連通世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的大西洋經(jīng)濟(jì)圈和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的亞太經(jīng)濟(jì)圈，是國際資本與國際貿(mào)易的重要通道，具有極大的國際利用價(jià)值和極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)能量釋放潛力�！眲⒂乐艺f，為增強(qiáng)沿陸橋地區(qū)的吸引力，在2003年的全國兩會(huì)期間，他們自發(fā)組織陸橋沿線城市的部分市長，一起討論經(jīng)濟(jì)合作的話題。此外，每年都在沿線一座城市召開研討會(huì)，涉及物流、旅游、經(jīng)濟(jì)合作等方面的內(nèi)容。
　　其實(shí)，陸橋經(jīng)濟(jì)帶的國內(nèi)部分就是以前耳熟能詳?shù)碾]海蘭新經(jīng)濟(jì)帶。全國人大代表、西安市市長陳寶根告訴記者：“依托新亞歐大陸橋而起的隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，是由沿線各市、地、州、鐵路部門、口岸自愿組成的非營利性社會(huì)團(tuán)體。在國家民政部登記注冊(cè)，由國家民委業(yè)務(wù)主管�！�
　　“但遺憾的是，我國目前對(duì)這一經(jīng)濟(jì)帶還沒統(tǒng)一的規(guī)劃和明確的政策�！比珖�人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力說。換言之，無論隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶、還是陸橋經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃與發(fā)展問題并未被提到國家決策層面。

物流業(yè)受益最大

　　五年來，陸橋沿線部分城市在物流、區(qū)域合作等方面開展了不同程度的合作，取得了一些積極的成果。
　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，陸橋沿線城市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)誼會(huì)推動(dòng)了陸橋經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，發(fā)展速度快于全國水平。2006年，陸橋經(jīng)濟(jì)帶10個(gè)省區(qū)共實(shí)現(xiàn)GDP77773億元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長13.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值8541億元，增長5.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值42559億元，增長16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值26674億元，增長13.0%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年11.8：53.6：34.6，調(diào)整到11.0：54.7：34.3。人均GDP為17228元，比上年增加2488元。
　　記者留意到，聯(lián)誼會(huì)上市長們談到最多的話題是“物流”。
　　劉永忠告訴記者，連云港自1933年建港后，直至2000年吞吐量一直在2000萬噸左右。但陸橋經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)誼會(huì)后，平均每年的吞吐量都在增長。“陸橋沿線城市共建共用連云港港口，推動(dòng)了港口的發(fā)展。去年，我們先后組織開展了西部行、服務(wù)蘇北四市等港口推介活動(dòng)，與陸橋沿線城市、蘇北各市簽訂了共建共用連云港口岸合作協(xié)議，極大拓展了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展空間。”
　　陳寶根告訴記者，隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶沿線城市今年打算以“建設(shè)環(huán)保節(jié)約型機(jī)關(guān)、打造節(jié)能型城市”為主題，推廣合同能源管理模式，全面開展綠色照明、建筑節(jié)能等課題研究。
　　“我們剛簽署了新絲綢之路沿線城市旅游、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的全方位合作協(xié)議，今年想往旅游方面進(jìn)一步滲透�！比珖�人大代表、蘭州市市長張津梁說。

政府、民間分工與合作

　　“很多功能沒被開發(fā)，大伙兒在一起有時(shí)算空談。”聯(lián)誼會(huì)上，接受記者采訪的部分市長希望陸橋經(jīng)濟(jì)帶能更加務(wù)實(shí)地發(fā)展。
　　“沿線一些城市各自為陣、不合作的態(tài)度，讓我們很寒心。我們希望看到更加務(wù)實(shí)的發(fā)展思路�！标兾魇�寶雞市的一位人大代表指出，目前陸橋沿線城市協(xié)作發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)還比較松散，他建議在今后的協(xié)作中防止虛泛，把工作做得更實(shí)一些、更深入一些、更細(xì)致一些，凸顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作效應(yīng)。
　　張津梁說，尤其要加快物流產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，互為依托、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)突破，把陸橋沿線城市帶建成大物流和大旅游的黃金地帶。
　　“如何清醒認(rèn)識(shí)原來以鐵路為主軸的大陸橋經(jīng)濟(jì)帶，仍需要政府、民間雙方既分工又合作地共同研討對(duì)策。”全國政協(xié)委員、西北大學(xué)教授韋葦說，經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)依托重要交通干線，發(fā)揮中心城市作用，以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、有重點(diǎn)地推進(jìn)，使其輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)。
　　努爾·白克力指出，國家有關(guān)部門應(yīng)牽頭進(jìn)一步完善陸橋經(jīng)濟(jì)帶合作協(xié)調(diào)機(jī)制，編制整體發(fā)展綱要。促進(jìn)資金、信息、技術(shù)、商品、人才等在經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化組合，提高資源配置的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　“我們希望陸橋沿線區(qū)域強(qiáng)化合作，實(shí)現(xiàn)國際貨物在不同保稅區(qū)域之間的快速、便捷、高效流動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)與沿橋其他國家間的溝通與磋商，推進(jìn)新亞歐大陸橋沿線國家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、文化教育等領(lǐng)域的合作�！眲⒂乐艺f。