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| 陳國榮：加大財政轉移支付力度解決鄉(xiāng)村債務 |
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| 2008-03-17 記者:劉振冬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
“由于過去政策性因素，貧困地區(qū)在長期發(fā)展過程中形成了巨大的歷史債務。國家應該加大財政專項轉移支付力度，幫助貧困縣徹底解決義務教育、公路建設、農(nóng)田水利建設等方面的歷史債務，為貧困地區(qū)發(fā)展掃清障礙、減輕壓力�！比珖舜蟠�、山西省臨縣縣委書記陳國榮建議。
“目前，臨縣鄉(xiāng)村兩級債務高達2.2億元，其中義務教育欠款約1.1億元，鄉(xiāng)村道路維修養(yǎng)護欠款約6000萬元，農(nóng)田水利基礎設施建設欠款約2500萬元，村級運轉欠款約1300萬元，其他欠款約1200萬元�！标悋鴺s給記者算了筆賬。他告訴記者，沉重的歷史債務，不僅使貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，而且引發(fā)了大量社會矛盾，群眾反映的很多問題都是由歷史債務引發(fā)的，嚴重影響著鄉(xiāng)村兩級的正常運轉，影響著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
陳國榮表示，國家應該通過財政專項轉移支付的方式，幫助貧困縣徹底解決歷史債務。首先，要組織調(diào)查統(tǒng)計，摸清債務底數(shù)；二是資金直接撥付給縣，由縣政府統(tǒng)籌安排，不僅可以減少中間環(huán)節(jié)，而且能夠針對輕重緩急，有計劃逐步地解決；三是加強對資金的使用監(jiān)督，真正發(fā)揮資金最大效益。
此外，針對扶貧資金的分配，陳國榮還建議，在確定扶貧開發(fā)項目和政策性投資時，應充分考慮貧困地區(qū)的實際情況，給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標準，并隨著上述指數(shù)的提高不斷加以調(diào)整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達各類項目和分配扶貧資金時應以貧困人口基數(shù)為主要依據(jù)，最好實行切塊扶貧，計劃單列，切實加大對貧困大縣的扶持力度，通過政策傾斜，真正實現(xiàn)貧困地區(qū)整體脫貧。 |
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