分配是否和諧，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)是否和諧。
    政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。
    如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。
    分配是否和諧，關(guān)系著整個(gè)社會(huì)是否和諧。
    政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。
    如何破解收入分配“剪刀差”？代表、委員紛紛建言。

行業(yè)收入要重“起點(diǎn)公平”

    “高速公路和公交車(chē)上收費(fèi)員工的工作內(nèi)容相差無(wú)幾，但前者收入?yún)s在后者10倍以上�！蹦壳�，不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型和不同行業(yè)職工工資的增長(zhǎng)速度存在較大差別。金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)以及電力煤氣等行業(yè)的職工平均工資增長(zhǎng)速度明顯高于采掘業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等行業(yè)。
    一些代表指出，現(xiàn)在有些壟斷行業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼發(fā)得比工資和獎(jiǎng)金還多；住房公積金、社會(huì)保障金的繳交額度大大高于一般行業(yè)。
    “現(xiàn)在的工資收入關(guān)鍵不在于你職務(wù)有多高，而在于你在什么單位、什么地區(qū)，這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理。”胡平西代表說(shuō)，這次政府工作報(bào)告指出，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。說(shuō)明起點(diǎn)公平的問(wèn)題得到重視。他建議，應(yīng)通盤(pán)考慮各部門(mén)公務(wù)員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長(zhǎng)問(wèn)題，形成機(jī)制，財(cái)政從稅收調(diào)節(jié)角度應(yīng)當(dāng)多做些工作。
    還有代表建議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)稅收等有效調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)加以縮小。壟斷行業(yè)部門(mén)憑其壟斷地位，占有并支配優(yōu)勢(shì)資源，獲得超額利潤(rùn)，轉(zhuǎn)化為本部門(mén)職工高收入，這種壟斷收入應(yīng)由政府來(lái)監(jiān)管、限制。

增加居民收入“權(quán)重”

    這幾年，居民收入增長(zhǎng)太慢，物價(jià)上漲太快。2008年發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)》顯示，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬比重逐年下降——2003年以前一直在50％以上，到2006年降至40．6％。而與之對(duì)比，企業(yè)利潤(rùn)則在上升，資本回報(bào)占國(guó)民收入的比重，由以前的20％左右上漲到30．6％。
    “居民收入增長(zhǎng)速度低于財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，這既不利于社會(huì)公平公正、社會(huì)和諧，也會(huì)嚴(yán)重抑制公民消費(fèi)，與拉大內(nèi)需的思路背道而馳�！辈簧俅�表認(rèn)為，國(guó)民收入分配，要增加居民收入“權(quán)重”。只有讓普通勞動(dòng)者的工資也隨著企業(yè)的利潤(rùn)收入、物價(jià)上漲幅度同時(shí)上漲，而且工資上漲幅度應(yīng)當(dāng)高于物價(jià)上漲幅度，才能真正提高百姓的生活水平。
    褚君浩代表說(shuō)，政府工作報(bào)告提出要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，將初次分配體現(xiàn)公平提上日程，這意味著廣大低收入者的收入增長(zhǎng)將會(huì)提速，更多分享發(fā)展果實(shí)。
    代表建議逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，從而合理切分國(guó)民收入的“蛋糕”，讓勞動(dòng)報(bào)酬占有更多份額。

農(nóng)民增收應(yīng)列在首要位置

    “城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)為何要出在豬身上？”吳再舉代表談到“養(yǎng)豬難”時(shí)說(shuō)：“農(nóng)民養(yǎng)豬崽的價(jià)格翻了幾倍，飼料價(jià)格也漲了很多，但仍有名目繁多的稅費(fèi)，豬肉在漲，可農(nóng)民收入并不漲�！�
    有代表算了一筆“養(yǎng)豬賬”：農(nóng)民買(mǎi)進(jìn)一頭崽豬，成本在400元左右，飼料及管理成本需要六七百元，加上各種稅費(fèi)和豬販子傭金，即使豬肉“大牛市”，農(nóng)民也就賺個(gè)二三百元。
    這幾年農(nóng)民收入增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)速度，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的差距在擴(kuò)大。2006年城鄉(xiāng)居民收入比達(dá)3.28∶1。
    “城鄉(xiāng)居民收入差距是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。”嚴(yán)誠(chéng)忠代表認(rèn)為，居民和農(nóng)民在收入、教育、醫(yī)療、福利等方面享受完全不同的待遇。農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，人均純收入中四成是實(shí)物折抵的收入，還有兩成用于預(yù)購(gòu)化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)民每年自行支配的貨幣收入可能不超過(guò)1000元。而城鎮(zhèn)居民能得到較高的工資收入，又不必考慮生產(chǎn)性開(kāi)支，還能享受醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)等多種福利補(bǔ)貼。
    如何解決城鄉(xiāng)收入“剪刀差”？盛亞飛代表說(shuō)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，使農(nóng)民享受公平的社會(huì)保障。他建議中央財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”和中西部地區(qū)的財(cái)政投入和轉(zhuǎn)移的力度；支持東部地區(qū)消除二元結(jié)構(gòu)的探索，從法律層面規(guī)范農(nóng)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。
    “要鼓勵(lì)農(nóng)民有序流動(dòng)，并減少農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)�！弊Ａx才代表認(rèn)為，農(nóng)民增收應(yīng)列在增加居民收入的首要位置，繼續(xù)堅(jiān)持“多予”和“少取”政策外，還要多渠道開(kāi)辟增收路徑，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，加強(qiáng)培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

    “老總收入在‘飛’，員工收入在‘爬’，有的甚至根本就沒(méi)有漲。”近年來(lái)，普通職工工資增長(zhǎng)速度往往在平均線以下。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工收入的差距不合理擴(kuò)大。
    一些代表指出，企業(yè)越來(lái)越市場(chǎng)化，但是市場(chǎng)化的工資機(jī)制卻缺位。“要扭轉(zhuǎn)分配格局，必須處理好效率與公平的關(guān)系。讓一線職工享有話語(yǔ)權(quán)�！�
    《政府工作報(bào)告》中指出，要提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。
    有代表指出，當(dāng)前“勞方”與“資方”之間的地位嚴(yán)重不對(duì)等，前者對(duì)后者缺乏有效的監(jiān)督，后者卻對(duì)前者擁有絕對(duì)的“生殺大權(quán)”，代表建議，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，不能全部依賴(lài)法律規(guī)范，政府也需強(qiáng)化行政，應(yīng)引導(dǎo)協(xié)助職工與資方談判，保障其合法權(quán)益不受損害。
    有代表提出，改善民生要防止“福利主義傾向”。工資問(wèn)題要按市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府不好過(guò)度直接干預(yù)企業(yè)工人工資的增長(zhǎng)，不能指揮企業(yè)何時(shí)增長(zhǎng)工資以及增長(zhǎng)多少。