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在全國(guó)兩會(huì)上，2010年財(cái)政預(yù)算報(bào)告已提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。圍繞著這本國(guó)家“大賬”，在10日的全國(guó)人大新聞采訪會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解答了公眾關(guān)心的幾大焦點(diǎn)問(wèn)題。
預(yù)算報(bào)告審議為何遭遇“冷場(chǎng)”？
“記得20年前，我在財(cái)政部當(dāng)預(yù)算司長(zhǎng)的時(shí)候，每年提交的表格只有3、4頁(yè)紙，但現(xiàn)在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難�！毙侣劜稍L會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)如是回應(yīng)記者的提問(wèn)。
連日來(lái)，記者發(fā)現(xiàn)，預(yù)算審議報(bào)告在各個(gè)代表團(tuán)都不同程度地遭遇到“冷場(chǎng)”。
“我們閱讀討論預(yù)算的時(shí)間少了點(diǎn)，我是沒(méi)看完的，只能大致上看幾個(gè)數(shù)字�！币晃蝗珖�(guó)人大代表坦言。
“如果有一個(gè)口頭報(bào)告，大家可能會(huì)關(guān)注。”全國(guó)政協(xié)委員侯欣一緊急提交了一份提案，建議恢復(fù)財(cái)政部長(zhǎng)向全國(guó)人大報(bào)告年度預(yù)算草案的制度。
對(duì)此，高強(qiáng)做出了專門的解答：“希望恢復(fù)財(cái)政部長(zhǎng)在會(huì)議上作報(bào)告這個(gè)問(wèn)題，涉及到程序的改變，需要進(jìn)行一定的研究才能做出決策�！彼�說(shuō)，為了讓代表有效地審查預(yù)算，人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)今年也做了一些改進(jìn)，向人民代表提供一些有關(guān)預(yù)算的參閱資料。
“但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統(tǒng)、深入地了解預(yù)算安排的情況，是我們今后的工作。”高強(qiáng)說(shuō)。
為何“三公”支出至今難公開？
“為什么現(xiàn)在政府難以公開‘三公’支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位�！痹诮獯鸢ā肮囅M(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)”等預(yù)算信息未能公開的問(wèn)題時(shí)，高強(qiáng)這樣表示。
在預(yù)算信息公開這方面，一些地方已經(jīng)開始了探索。“其實(shí)我覺(jué)得沒(méi)什么，這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點(diǎn)�！备邚�(qiáng)說(shuō)，即便是廣州市公開了部門預(yù)算，實(shí)際上還有很多大家想了解到的情況了解不到�！盀槭裁催@么說(shuō)？這不僅取決于政府部門有一個(gè)公開的意識(shí)，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件。”
“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。”高強(qiáng)說(shuō)。
“為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趯彶轭A(yù)算報(bào)告中明確提出要求在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開支情況。正在修改的預(yù)算法中，我們也明確地提出預(yù)算公開的要求�！�
預(yù)算報(bào)告“民生成色”幾何？
預(yù)算報(bào)告中與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項(xiàng)目支出受到了廣泛關(guān)注，高強(qiáng)在新聞采訪會(huì)上對(duì)此也做出了具體的說(shuō)明。
“在今年的預(yù)算安排中突出解決的是民生問(wèn)題。”高強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，他說(shuō)，比如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都是突出做了安排。
“這也體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度�！备邚�(qiáng)說(shuō)，政府將從四個(gè)方面著手，直接提高居民收入：第一，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格直接增加農(nóng)民收入；第二，要提高城鄉(xiāng)困難居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；第三，要繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平；第四，對(duì)一些優(yōu)撫對(duì)象，要通過(guò)提高他們的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改善生活。
高強(qiáng)補(bǔ)充說(shuō)：“現(xiàn)在財(cái)政部和有關(guān)部門對(duì)于某些支出項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)進(jìn)行了一些工作，包括對(duì)農(nóng)業(yè)開支、農(nóng)村合作醫(yī)療開支等等，都進(jìn)行了一些考核�！�
高強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，同時(shí)，在預(yù)算法的修改中也有規(guī)定，對(duì)某些社會(huì)關(guān)心的重點(diǎn)支出要建立績(jī)效評(píng)估制度。 |