國內(nèi)油價形成機(jī)制或"微調(diào)" 執(zhí)行難是大問題
    2010-03-12    作者:記者 陳偉 孫韶華/北京報道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

    距離上次油價調(diào)整已經(jīng)將近4個月了,但國內(nèi)成品油價仍然看不到調(diào)整的跡象。
  全國人大代表、中石化金陵石化有限責(zé)任公司董事長張大福兩會期間建議,縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價調(diào)價間隔時間,由現(xiàn)行的一個月左右調(diào)整為10天,最終實(shí)現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”。國家發(fā)改委相關(guān)官員也指出,在下一步的工作中,發(fā)改委會對國內(nèi)成品油價格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整。不過,有專家表示,除了成品油定價機(jī)制本身的滯后性,定價機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的問題。

  縮短調(diào)價周期解決調(diào)價滯后性

  張大福說,縮短現(xiàn)行國內(nèi)油價調(diào)價間隔時間,這樣既可以避免因價格機(jī)制過于透明引發(fā)市場過度投機(jī),也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當(dāng)期市場,解決調(diào)價滯后問題。
  就成品油形成機(jī)制,接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家稱,國內(nèi)成品油定價機(jī)制或多或少存在一些滯后性,把調(diào)價間隔時間縮短未嘗不可,但定價機(jī)制透明不是造成成品油投機(jī)的根本原因,即便調(diào)價間隔時間縮短,投機(jī)行為仍難以避免。
  “更為透明的定價機(jī)制其實(shí)是防止投機(jī)的最好辦法。至于調(diào)價間隔時間,10天恐怕太短了一些,建議縮短為14天,即兩個星期的時間間隔!睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心林伯強(qiáng)說。
  東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認(rèn)為,調(diào)價間隔時間沒有必要縮短,因?yàn)橐坏┛s短到10天,那么國際油價的波動會被更頻繁地引入中國。
  值得一提的是,就22個工作日時間過長,不能及時反映國際油價變化這一問題,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍在今年1月28日曾表示,發(fā)改委今年將對有關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行必要調(diào)整,并征求社會意見。

  嚴(yán)格執(zhí)行定價機(jī)制更重要

  除了成品油定價機(jī)制本身的滯后性,定價機(jī)制未能嚴(yán)格執(zhí)行是更大的一個問題。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,即便成品油定價機(jī)制未來實(shí)現(xiàn)微調(diào),國家發(fā)改委是否會嚴(yán)格執(zhí)行仍是不確定因素。
  張大福10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,執(zhí)行新的成品油價格機(jī)制以來,國內(nèi)成品油價格總體上與國際油價的變化趨勢保持一致,初步實(shí)現(xiàn)了與國際油價的有控制地間接接軌,但也仍然存在調(diào)價不到位、調(diào)價滯后與偏差等問題。
  2009年,國內(nèi)成品油價一共經(jīng)歷了8次調(diào)整,其中5次上調(diào),3次下調(diào)。張大福稱,其中5次調(diào)價明顯滯后,3次調(diào)價與國際油價變化趨勢相反,而且8次調(diào)價中只有兩次降價的幅度與國際油價變動相當(dāng)。
  “如果嚴(yán)格執(zhí)行定價機(jī)制,2009年的調(diào)價次數(shù)應(yīng)為10次,其中8次上漲、2次下降,比實(shí)際調(diào)價次數(shù)增加2次,全年汽柴油價格總水平也將高于實(shí)際價格!睆埓蟾Uf。
  全國人大代表、中石化上海公司董事長戎光道10日告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,“作為石油企業(yè),我們當(dāng)然希望調(diào)價間隔時間能夠縮短,這樣國內(nèi)油價就會跟國際油價貼得更近,對我們更有利。但是,目前22個工作日的調(diào)價間隔時間都未能嚴(yán)格執(zhí)行,何談10天?政府調(diào)整油價要考慮的問題太多了,機(jī)制真正嚴(yán)格執(zhí)行很難!

  相關(guān)稿件
· 國際油價大跌 國內(nèi)油價與機(jī)制調(diào)整恐雙落空 2010-01-26
· 發(fā)改委:國內(nèi)油價不具備調(diào)整條件 2009-12-15
· 國內(nèi)油價本月底上調(diào)可能性加大 2009-10-26
· 國內(nèi)油價下次調(diào)整或在十一后 2009-09-25
· “國內(nèi)油價低于美國”難以服人 2009-07-09