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| 2006-11-27 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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像往常一樣，正在北京舉行的國際車展上，煤老板“圍搶”豪華車的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個礦主放言要“將車與小姐一起買走”的舊事，也被媒體重新提起。人們在談?wù)撨@些事情的時候，口氣多半帶著鄙夷和厭惡，畢竟，山里的礦工們尸骨未寒。
在某些人看來，煤老板是一種財富的象征。但他們是否知道，在某些時候、某些地方，煤老板也是一種愚昧的代表，一種貪婪的化身，一種恐怖的代名詞？目前，全國1.7萬個小煤礦，絕大多數(shù)掌握在私營老板手里。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
應(yīng)該承認(rèn)，煤老板們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是對解決全國性能源短缺是有貢獻(xiàn)的。他們曾經(jīng)是一群市場的弄潮兒。但是，他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人，連中專以上的人都少得可憐。淺薄的知識限制了他們的視野，商人的本性又局限了他們的思維。沉迷處，只顧眼前利益，不顧礦工安危；甘愿鋌而走險，不想潛心防范。
他們的復(fù)雜性同時還表現(xiàn)在：既有霸氣、戾氣，也有恐懼、惶惑。他們可以對礦工頤指氣使，但自我感覺是天天在“走鋼絲”。守著一個礦，就像抱著一個“定時炸彈”，哪怕聽到鞭炮聲，也會渾身打哆嗦。至于出事，那就更惶惶如喪家之犬。從這一點(diǎn)上看，他們又是一群可憐的人。
如果換成一個成熟的市場經(jīng)濟(jì)社會，這樣的一群人是很難立足的。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠(yuǎn)，完全是現(xiàn)實(shí)的局限性成全了他們。具體說來，有這么幾個因素：
一是，地方政府“縱容”了他們。在“經(jīng)濟(jì)至上”的指導(dǎo)思想推動下，一些地方政府會主動與礦主們結(jié)成利益集團(tuán)，共同營造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢的誘惑下，甚至還會與小礦主相互勾結(jié)，以權(quán)謀私。
二是，法律規(guī)章“寬容”了他們。雖然，我們關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)安全的法律規(guī)章已相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)，但對于礦難肇事者和責(zé)任人的制裁還是相當(dāng)輕的。一條人命20萬元(只補(bǔ)齊保險賠償額不足部分)，最高判刑7年，這種代價與其暴利相比，顯然是微不足道的。
三是，礦工兄弟“包容”了他們。相對于一些產(chǎn)業(yè)來說，采煤的收入是比較高的，這是農(nóng)民工情愿冒著巨大風(fēng)險從事此項(xiàng)工作的根本原因。高賠償在制約了礦主的同時，也讓農(nóng)民工更加“有恃無恐”。特別是由于文化程度普遍較低，農(nóng)民工對自己權(quán)利的維護(hù)非常無力，更給礦主們提供了可乘之機(jī)。
法治條件下的市場經(jīng)濟(jì)，就是既可以給每個人機(jī)會，也強(qiáng)迫你要懂得“規(guī)矩”。所以，煤老板們現(xiàn)在需要的就是一種有效的制約。而在這一點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下美國。作為世界主要產(chǎn)煤大國之一，美國煤礦業(yè)也曾經(jīng)歷過安全事故頻發(fā)的階段，死的人也曾經(jīng)比我們多得多。他們除完善法律、加強(qiáng)懲戒之外，特別建立了一個完全獨(dú)立的安全監(jiān)察部門。其安全監(jiān)察員握有煤礦的生殺大權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)有不合格的礦井，完全可以馬上封掉而不需要看當(dāng)?shù)卣哪樕?BR>
對于無孔不入的煤老板來說，這種手段應(yīng)該是致命的一擊。 |
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