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| 實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之策 |
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| 2007-04-27 徐殿龍 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)集群在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大載體，是解決“城市群”與“三農(nóng)”問題的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)選擇，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要源泉。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是世界各國的共識(shí)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。一定意義上說，未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，就是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。
那么，如何才能好、快、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，筆者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破。
突破理論局限和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的突破口抓準(zhǔn)抓好。一段時(shí)間以來，一些地方對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群由于在理論上存在局限，在實(shí)際操作中存在諸多誤區(qū)：有的認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是小企業(yè)集群，而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須靠大企業(yè)支撐，因而“抓大放小”；有的認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群就是企業(yè)“扎堆”，只要把企業(yè)集中在一起，就算是“產(chǎn)業(yè)集群”了；有的認(rèn)為同行是“冤家”，集聚在一起會(huì)產(chǎn)生惡性競爭；有的認(rèn)為明確產(chǎn)業(yè)定位是“作繭自縛”，不利于招商引資。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏正確引導(dǎo)、合理規(guī)劃和積極扶持的主要思想根源。
突破行政區(qū)劃及體制上的障礙，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，用制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。目前，影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一是行政區(qū)劃，一是體制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，在于打破畫地為牢、各自為政式的自我發(fā)展。因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，各級(jí)政府、有關(guān)部門要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，創(chuàng)新、建立、完善有關(guān)制度，變區(qū)劃之爭、利益之爭為合作與競爭、雙贏甚至多贏。將產(chǎn)業(yè)集群的建立與發(fā)展和區(qū)域、區(qū)劃創(chuàng)新體系的建設(shè)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)集群提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，用區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展替代單一行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造有利于做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群的良好環(huán)境及其機(jī)制。
突破就產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的局限，走產(chǎn)產(chǎn)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體化之路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群并非就是某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的事，而是一個(gè)“集成”的概念，不僅需要整合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的資源，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)學(xué)研相互結(jié)合并融為一體。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一個(gè)重要表現(xiàn)就是高等院校或科研機(jī)構(gòu)成為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的孵化器，最終產(chǎn)出的成果又對(duì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生聚合甚至裂變效應(yīng)，使之較容易地使各種資源融合，促進(jìn)企業(yè)加速生長。但目前國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況卻是，各級(jí)各地科研院所與地方經(jīng)濟(jì)、與產(chǎn)業(yè)集群結(jié)合不夠緊密，從而導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)、科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，科研院所、大專院校這些產(chǎn)生技術(shù)成果的主體與吸收和應(yīng)用技術(shù)成果的主體——企業(yè)之間相互隔離，巨大的科技資源與潛能沒有得到充分利用和發(fā)揮。
突破國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的合作與循環(huán)，走國際化和大產(chǎn)業(yè)之路。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界。要做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，就要將其與其它地區(qū)乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系相融合，使產(chǎn)業(yè)要素跨區(qū)域和全球流動(dòng)。只有融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，不斷朝著全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)攀升，地方產(chǎn)業(yè)集群才具有持久的生命力。因此，無論是中央還是地方政府在構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，要積極實(shí)施科技開放互動(dòng)戰(zhàn)略，開展跨區(qū)域科技合作和跨區(qū)域、跨國之間的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。 |
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