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| 2007-08-24 陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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僅僅幾年前，中外經(jīng)濟(jì)界人士還都為可能出現(xiàn)通貨緊縮而擔(dān)憂。而如今西方各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向已普遍轉(zhuǎn)為預(yù)防通貨膨脹。中國(guó)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)也出現(xiàn)了10年來(lái)的最大漲幅。
今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將面臨消費(fèi)物價(jià)繼續(xù)上漲局面恐怕是不爭(zhēng)的事實(shí)。央行公布的二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告坦言通脹預(yù)期增強(qiáng)；發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等權(quán)威機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士表示，未來(lái)物價(jià)增輻可望回落。增幅回落意味著不是不增，只是增得慢些而已。
新中國(guó)建國(guó)初期，以及以后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初期，我國(guó)主要靠行政手段十分成功地應(yīng)對(duì)了物價(jià)上漲，或潛在上漲局面，能讓北京的標(biāo)準(zhǔn)面粉價(jià)格在二三十年間都保持在每斤一毛八分五的水平。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益成熟的條件下，如何利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段對(duì)付通脹，應(yīng)該算是一個(gè)新課題。
上世紀(jì)70年代，西方國(guó)家曾發(fā)生了嚴(yán)重通貨膨脹。起初，尼克松政府一時(shí)手足無(wú)措，采取了暫時(shí)凍結(jié)工資與物價(jià)的行政手段，未能奏效。隨通脹的加劇和持續(xù)，西方的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派和非主流學(xué)派紛紛將研究領(lǐng)域從如何避免危機(jī)，刺激增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向如何對(duì)付通脹。他們就通脹的成因以及應(yīng)對(duì)政策措施提出了種種理論。以沃爾克出掌美聯(lián)儲(chǔ)為標(biāo)志，以美國(guó)為首的西方國(guó)家經(jīng)過(guò)80年代的大調(diào)整，主要利用貨幣政策并調(diào)整了引發(fā)通脹的財(cái)政政策，終于馴服了通脹怪獸，在信息等新技術(shù)的刺激下，迎來(lái)90年代后的低通脹，高增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)好景。
為了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的通脹，中央政府有關(guān)部門已經(jīng)或表示將視情況出臺(tái)一系列以貨幣政策為主，輔以財(cái)政政策的宏觀調(diào)控措施。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，用這些經(jīng)濟(jì)手段完全能夠控制住可能出現(xiàn)的通脹的。但是，利用經(jīng)濟(jì)手段治理通脹要有一個(gè)前提條件，即有一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)環(huán)境，能較順暢地傳導(dǎo)中央宏觀調(diào)控信號(hào)和政策效應(yīng)。
一般而言，只有中央政府才掌握利率、貨幣供應(yīng)量、中央財(cái)政收支規(guī)模等宏觀調(diào)控手段。在這些方面，地方政府沒(méi)必要上行下效。但是維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)秩序，則各地政政府都“守土有責(zé)”。如果采取地方保護(hù)主義措施，限制外地商品流入，或者默許、甚至慫恿本地企業(yè)采取非法競(jìng)爭(zhēng)手段等行為，破壞了市場(chǎng)秩序，中央調(diào)控措施的效力必然大打折扣。
為維持物價(jià)穩(wěn)定，利用行政手段強(qiáng)行限制物價(jià)的做法也不可取。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，采取強(qiáng)行限價(jià)措施必然導(dǎo)致供給減少，為未來(lái)更大的價(jià)格反彈埋下隱患。充分的競(jìng)爭(zhēng)是平抑物價(jià)的利器。
按筆者的理解，中央宏觀調(diào)控措施的目的應(yīng)該是抑制某些商品，特別是百姓生活必需品價(jià)格增幅過(guò)快的局面，而不是希望價(jià)格全面下挫。如果價(jià)格全面下降，就是通貨緊縮，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的傷害可能比通貨膨脹還要嚴(yán)重。在物價(jià)不可避免地有所上漲的情況下，各地政府最應(yīng)該做的是，盡快使當(dāng)?shù)厝嗣袷杖肽芟鄳?yīng)提高。由于企業(yè)的逐利本能，在能提高售價(jià)的情況下會(huì)很自覺(jué)地提價(jià)，但在提高職工工資方面就不那么自覺(jué)了。制定合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并真的督促落實(shí)，要靠政府的強(qiáng)硬手段。至于隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相應(yīng)提高社會(huì)保障險(xiǎn)水平，更是政府的職責(zé)。 |
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