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| 2008-09-26 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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三聚氰胺的泛濫不僅折磨了無數(shù)小生命，也讓眾多奶農(nóng)欲哭無淚。三鹿企業(yè)所在的河北省，奶農(nóng)一天倒掉的鮮奶就有數(shù)千噸。有些地方的奶農(nóng)甚至已開始含淚殺牛。作為產(chǎn)業(yè)鏈中最靠前也是最脆弱的一環(huán)，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)危機(jī)中再一次成了無辜的受害者。
改革30年，在其他產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、市場化程度空前提高的背景下，農(nóng)(牧)業(yè)仍然是抗風(fēng)險能力最弱、市場發(fā)育最緩慢、集約化生產(chǎn)程度最低的產(chǎn)業(yè)。咱們設(shè)想一下，如果有供奶契約在，奶農(nóng)完全可以依法得到補(bǔ)償而不管你風(fēng)云變幻；如果有自己的行業(yè)協(xié)會在，奶農(nóng)完全可以群策群力共同進(jìn)退而不必獨力苦撐；如果有一個跨地區(qū)甚至跨國界的鮮奶市場在，奶農(nóng)也完全可以東方不亮西方亮、柳暗花明又一村。
但是，設(shè)想終歸是設(shè)想。改革到現(xiàn)在，市場環(huán)境已發(fā)生很大的變化，農(nóng)民卻似乎還是原來的農(nóng)民。他們?nèi)匀徊坏貌粏螛屍ヱR地在城市的縫隙中尋找立錐之地，仍然不得不在與城管的貓捉老鼠游戲中開拓產(chǎn)品的惟一出路。特別是在收入差距持續(xù)拉大、馬太效應(yīng)愈加明顯的當(dāng)前環(huán)境下，他們?nèi)匀粩[脫不了被中間環(huán)節(jié)壓榨的命運，直至滑向整個社會利益分配格局的末梢。
中間環(huán)節(jié)的多寡，實際上決定著奶農(nóng)的命運。奶業(yè)危機(jī)出現(xiàn)后，三元公司由于早先建有自己固定的奶源基地而幸免于難。這種企業(yè)自己投資建設(shè)的集約化、高科技、高“保真”的基地生產(chǎn)方式，早已成為許多百年老店和跨國大企業(yè)的原料供應(yīng)方式，客觀上也成了一方農(nóng)民化解風(fēng)險和創(chuàng)造財富的有效渠道。但是，當(dāng)“三鹿”們?yōu)閳D省錢、省事而把臉轉(zhuǎn)向奶站、奶販子的時候，這些層層多出來的中間商，就成了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心頭的夢魘。
“公司+農(nóng)戶”曾經(jīng)風(fēng)靡一時，目前有些企業(yè)建立的原料基地，也仍以這種形式存在。實踐證明，“公司+農(nóng)戶”確實可以通過企業(yè)的龍頭作用，引領(lǐng)千家萬戶農(nóng)民走向市場，達(dá)到雙贏。但是從目前的情況看，由于負(fù)擔(dān)太重，牽扯太多，有的企業(yè)已不情愿分出過多的人力和物力去搞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，也不情愿繼續(xù)兌現(xiàn)與農(nóng)民共同承擔(dān)各種變故導(dǎo)致?lián)p失的承諾，這是許多企業(yè)與農(nóng)戶糾紛案的真正原因。所以從根本上講，在逐利的資本天性面前，把農(nóng)民的利益完全交給企業(yè)，也是一件不太靠譜的事情。
國外的現(xiàn)狀已經(jīng)表明，農(nóng)民自發(fā)或政府協(xié)助的農(nóng)業(yè)協(xié)會，是農(nóng)民最好的生存和發(fā)展方式。目前國內(nèi)發(fā)展不理想，一是農(nóng)民本身缺乏這種欲望——這既有認(rèn)識不足的原因，也有過去合作社和“統(tǒng)派購”的歷史后遺癥問題；二是政府的引導(dǎo)和扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；三是協(xié)會的功能和性質(zhì)在我國還沒有回歸本位。這種現(xiàn)狀顯然必須改變。毫不客氣地說，我國農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)�；潭�，已大大落后于下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了各個產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接和整個經(jīng)濟(jì)格局的平衡協(xié)調(diào)。長此下去，勢必拖住國民經(jīng)濟(jì)的后腿，影響整個改革的大局。
所以，政府在農(nóng)村的惠民政策，下一步就是要大力扶持各種農(nóng)業(yè)協(xié)會的發(fā)展，尤其是要大力扶持各種以農(nóng)產(chǎn)品為龍頭的農(nóng)村自助合作組織，借此把國家發(fā)展農(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保障農(nóng)民利益、讓城市反哺農(nóng)村的改革進(jìn)一步推向完善和深化，讓農(nóng)民更加充分地享受改革的成果，更加牢固地捍衛(wèi)自己的權(quán)利和勞動果實。
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