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| 2008-10-10 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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美國金融危機引發(fā)了全球性的連鎖反應(yīng)，許多國家紛紛動用財政資金干預市場，同時采取降息政策刺激消費。在這樣的背景下，市場潛力巨大的中國自然令世界矚目。在我國出口乏力、調(diào)控加強的前提下，擴大內(nèi)需很快也成了國人談?wù)摫苊饨?jīng)濟衰退而關(guān)注較多的話題。而眾所周知，我國的市場潛力，主要在農(nóng)村。因此，我們今天探討中國的“三農(nóng)”問題，似乎應(yīng)有一種更寬的視野。
中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村，也謹慎于農(nóng)村。近些年來，我們在扶持農(nóng)業(yè)、減輕農(nóng)民負擔、為農(nóng)民提供各種優(yōu)惠政策和物質(zhì)支持上，的確下了很大的功夫。但是，目前農(nóng)村的生產(chǎn)水平、社保狀況、生活質(zhì)量、教育程度和文化普及方面，總體仍顯不足。產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效益不足的問題，主要集中在農(nóng)村；技術(shù)推廣慢、物流成本高的問題，主要集中在農(nóng)村；文盲和貧困的問題，主要集中在農(nóng)村；百姓權(quán)益保障難度大、社會化服務(wù)不敷需求的問題，也主要集中在農(nóng)村。這些現(xiàn)象的原因，有客觀層面的，也有主觀層面的。體現(xiàn)在政策上，就有很多亟待完善的地方。所以在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社保、協(xié)會運作和涉農(nóng)服務(wù)等方面，都需要進一步推進和深化改革。
在全球化進程日益加快的今天，中國農(nóng)村的問題其實已經(jīng)變成一個世界性的問題，世界性的問題當然也會很快變成中國農(nóng)村的問題。當高成本時代來臨的時候，“世界工廠”要看中國農(nóng)民工的臉色，許多國家的日用品和食品也要看中國農(nóng)民工的臉色。當然，次貸風潮、人民幣升值、一些國家的反傾銷，也會很快讓中國農(nóng)民體會到由滯銷、毀單所帶來的壓抑和沮喪。可以這么說，改革到現(xiàn)在，中國農(nóng)民完全是和世界同呼吸、共冷暖了。所以，世界經(jīng)濟環(huán)境如果不和諧、不穩(wěn)定，會很快使中國農(nóng)民受影響、受拖累。
要擴大內(nèi)需，就要讓九億中國農(nóng)民的腰包能夠迅速鼓起來。因為對于避免經(jīng)濟蕭條來說，這是一支無與倫比的消費大軍。而要確實提高農(nóng)民的購買力，從當下來看，就必須盡快改變農(nóng)民在利益分配鏈條中比重過低的局面。
由于集體議價能力低、市場話語權(quán)嚴重缺失，目前無論在哪一種農(nóng)產(chǎn)品的利益鏈條中，中國農(nóng)民普遍都受到中間環(huán)節(jié)的強勢擠壓。因此，組建專業(yè)合作社并讓其低成本、高“安全性”運轉(zhuǎn)，是政府下一步要做的事情。去年，我們雖然實行了農(nóng)業(yè)合作社法，但許多配套的東西根本沒有，扶持措施也沒有到位，以這樣的條件，即使發(fā)展起了各種農(nóng)業(yè)合作社，也是很難生存的。
對政府來說，除了制定政策外，扶助行動也是必要的。各級地方政府應(yīng)該出資培訓農(nóng)民，幫助農(nóng)民掌握生存與發(fā)展的本領(lǐng)，必要的話，可以適當組織農(nóng)民出國考察，讓農(nóng)民實地感受國外農(nóng)村的市場化氛圍，體驗國外農(nóng)業(yè)合作化的運作方式和發(fā)展途徑。在這方面，一些國際組織也應(yīng)該向中國農(nóng)民伸出援助之手。
所以，以全球眼光看待農(nóng)村，就有了這樣兩層含義：一是在防范全球性經(jīng)濟危機中，世界將越來越貼近中國的農(nóng)村和農(nóng)民，這是我們的機會，也是世界的機會；再是在深化農(nóng)村改革過程中，我們要高瞻遠矚，吸收人類文明成果，這是今天的必然，也是未來的要求。
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