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| 2008-12-19 葉建平 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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對一個人來說，30年足以讓一個懵懂少年變成一個霜鬢學(xué)者，也足以讓一個孔武壯漢變成一個滄桑老人。
對歷史來說，30年雖在彈指間，但我們卻也仿佛看到了一種生命嬗變的年輪——人民生活顯著改善、經(jīng)濟(jì)社會空前繁榮、綜合國力日趨強(qiáng)大、政府執(zhí)政漸見成熟。親身見證并參與這樣的改革過程，對一個人來說是一種榮耀，對一個民族來說，也是一種幸運(yùn)。
許多人都傾向于這樣的說法：30年改革最根本的手段，同時也是最大的成就，就是選擇了兩條路徑：一條是把作為個體的“人”從否定個性、一大二公的社會形態(tài)中解放出來，充分調(diào)動和釋放了每個人的積極性，解決了發(fā)展的內(nèi)因即市場主體問題；另一條是“摸著石頭”走向“彼岸”，建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，解決了發(fā)展的外因即環(huán)境和制度問題。前者是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的承認(rèn)和恢復(fù)了人的“經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”，最后達(dá)到“經(jīng)濟(jì)人”與“社會人”的高度統(tǒng)一；后者則是對改革方向不斷修正直至確定終極目標(biāo)，今天也還只是剛剛破題，言功德圓滿還為時尚早。
人生來就有尋求利益最大化的天性，這種“利己”的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)，承認(rèn)并釋放它，需要改革的勇氣。土地承包也好，個體經(jīng)濟(jì)誕生也罷，都是經(jīng)濟(jì)人本質(zhì)在特定歷史條件下的萌動和發(fā)展。這種“利己”者在現(xiàn)實中其實并不排斥“利他”，他們在發(fā)展自我的同時，也帶來行業(yè)、地區(qū)乃至社會的進(jìn)步。而且，許多人在市場的紛擾中勇敢承擔(dān)起了自己的社會責(zé)任，完成了道德的覺醒和升華，達(dá)到了利己行為與利他行為的完美重疊，從而實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)人的“利潤率最大化”與社會人的“價值率最大化”的內(nèi)在統(tǒng)一。社會風(fēng)氣的不斷好轉(zhuǎn)，“5.12”的抗震精神和北京奧運(yùn)會的“鳥巢一代”，就說明我們這種市場化取向的改革，并沒有排斥人性的鍛造和民族性格的重鑄。以人為本，捧出一個大寫的“人”，這是一個巨大的成就。
在初步解決了“人”的問題之后，我們下一步則恐怕要解決制度的問題。如果說，解決了“人”的問題是改革的“上半場”的話，那么，解決市場的內(nèi)生性增長力量與外部環(huán)境制約因素的矛盾，就是改革的下半場球。當(dāng)然，越到最后，“比賽”越關(guān)鍵，也越艱難。
比如壟斷的問題。已有不止一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，我國下一步的改革，將主要是反壟斷。反壟斷在西方發(fā)達(dá)國家如美國已有100多年歷史，于我國則剛剛起步。與國外不同的是，我國反壟斷的難點，恐怕不在于壟斷協(xié)議、經(jīng)營者集中等企業(yè)行為上，而主要在于行政壟斷、濫用市場支配地位等與政府有著千絲萬縷聯(lián)系的現(xiàn)象上。在我國，行政壟斷主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷和地方保護(hù)主義。那些集行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營于一體的行政性公司，承擔(dān)著管理行業(yè)任務(wù)和掛靠政府部門享受優(yōu)惠待遇的大企業(yè)，都是不公平競爭的始作俑者，也是危及社會公平的角色。
又比如權(quán)力過大的問題。改革30年，政府管制價格的產(chǎn)品已大大減少，但政府權(quán)力對市場的干預(yù)并沒有收斂。最突出的表現(xiàn)，是在土地的拍賣、基礎(chǔ)建設(shè)的招標(biāo)上，這是當(dāng)前權(quán)力尋租和官員腐敗的主要領(lǐng)域。如何規(guī)范政府的行為，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，讓權(quán)力真正遠(yuǎn)離市場，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是下一步政治改革的重點區(qū)域。
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