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| 2009-01-16 葉建平 來源:經(jīng)濟參考報 |
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廈門PX項目的第二只靴子總算落了下來。不過，聽不到人們?nèi)玑屩刎摰拈L吁聲。
國家環(huán)保部近日披露，騰龍芳烴(漳州)有限公司年產(chǎn)80萬噸對二甲苯及整體公用配套工程，已獲該部常務(wù)會議原則通過。擱淺18個月后，曾引起爭議的廈門PX項目有望移址漳州。而且，投資總額從原先的108億元增至137.8億元(這里暫且稱之為“漳州PX”)。加上年產(chǎn)150萬噸精對苯二甲酸(PTA)等項目，前后兩個工程的環(huán)保投資分別為8.3億元和7億元。
媒體們的擔(dān)憂和懷疑在于：漳州PX是否比廈門PX更具環(huán)保性？18個月的醞釀是否能讓其更科學(xué)合理、更經(jīng)得起民意乃至?xí)r間的推敲？盡管漳州方面一再強調(diào)，他們在環(huán)保上是絕對有把握的，但仍有人認為：蝗蟲飛出廈門還是蝗蟲，上帝并不會把它變成蝴蝶；環(huán)保部門在幾天之內(nèi)迅速通過審批，是否有搭四萬億擴大內(nèi)需投資之車的嫌疑？
在人命關(guān)天的事情上，人們這種關(guān)切是完全可以理解的。畢竟，我們在這件事情的處理上，干得并不漂亮�；蛘哒f，至今并沒有PX出皆大歡喜的效果來。
為什么這么說呢？
首先，民意就是民意，它有特殊的整體性與剛性。廈門人不喜歡的東西，其他地方的人也可以、也有權(quán)同樣不喜歡。把甲地的東西挪走，稍加(或甚至不加)修飾后又置于乙地，把一方的勝利建立在另一方的無奈和憋屈之上，尊重一方的同時卻“得罪”另一方，這是對民意的一種厚此薄彼。在這里，我們不能搪之以地理差異、人群疏密或環(huán)境耐受力。從原則上講，只要有民聲起、有民意在，只要有百姓反對過，我們在重新決策時都必須慎之又慎。
其次，政府的公關(guān)和危機處理能力有待提高。其實從全球范圍來講，生產(chǎn)對二甲苯及其下游產(chǎn)品的遠不只我們一個國家，美、日、韓都有，產(chǎn)量還在我們之上，連新加坡這么講究的國家也不例外。這說明，PX這種行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，其環(huán)保措施應(yīng)該是比較可靠的。我們之所以有人會如此恐慌與排斥，固然有認識不足的原因，也與政府公關(guān)和危機處理能力欠缺有關(guān)。比如，在化纖、農(nóng)藥、塑料、醫(yī)藥等眾多領(lǐng)域有著廣泛用途的對二甲苯，到底是低毒還是劇毒，到底會否致癌、致畸，專家和環(huán)保局長各執(zhí)一詞，導(dǎo)致政府所做的一切都像在揚湯止沸。
再次，環(huán)保的經(jīng)濟政策未能及時跟上。國外成功的環(huán)保經(jīng)濟政策，主要是根據(jù)“誰污染誰付費”的原則，通過稅賦、收費、罰款、信貸、保險、財政補償與排污權(quán)交易等手段來達到環(huán)保目的。特別是稅收和保險等手段，可以變“秋后算賬”為全程監(jiān)控，提高企業(yè)的治污責(zé)任心和原動力。這種政策在我國起步較晚，所以，不管是廈門的PX還是漳州的PX，我們都看不到企業(yè)所承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和所付出的成本，所披露的幾億元環(huán)保投資也不知想用來干什么，對周邊地區(qū)百姓的經(jīng)濟補償更無從談起。這也是讓百姓不滿意乃至抵制的原因之一。
下一步，漳州PX將進入公示階段。如何過好群眾這一關(guān)，將考驗漳州的政府。這里建議，不妨把當(dāng)今世界在PX生產(chǎn)上的先進環(huán)保措施及我們企業(yè)的規(guī)劃一一介紹給當(dāng)?shù)匕傩�，讓百姓自己對自己的未來環(huán)境安全作一裁定。同時，也不妨以此為試點，適當(dāng)推出若干環(huán)保經(jīng)濟政策，或保險、或補貼、或兩者兼而有之，讓百姓看到保障拿到實惠斷絕后顧之憂。也許只有這樣，我們才不會重蹈廈門的覆轍。
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