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| 從財(cái)政增幅轉(zhuǎn)負(fù)為正中看到了什么 |
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| 2009-06-16 王迎暉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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財(cái)政部周一稱，5月份全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)4.8%。這意味著歷經(jīng)四個(gè)月之后，全國(guó)財(cái)政收入增幅終于轉(zhuǎn)負(fù)為正。當(dāng)然，這是一條好消息。這一數(shù)字至少暫時(shí)抹去了今年以來籠罩在財(cái)政收入數(shù)字上的烏云，扭轉(zhuǎn)了1至4月份財(cái)政收入的跌勢(shì)。
今年1至4月份全國(guó)財(cái)政收入增幅皆為負(fù)數(shù)，其中，1月份財(cái)政收入下降了17.1%，2月份下降了1.2%，3月份下降了0.3%，4月份下降了13.6%。
從各月累計(jì)數(shù)來看，1至2月份財(cái)政收入累計(jì)下降11.4%，1至3月份累計(jì)下降8.3%，1至4月份累計(jì)下降了9.9%。
5月份收入增幅為正讓人們看到了希望。這個(gè)希望在于，危機(jī)以來中央政府出臺(tái)的刺激經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大內(nèi)需政策所帶來的稅收效應(yīng)助了財(cái)政收入一臂之力，對(duì)今年接下來的幾個(gè)月里，甚至明年的財(cái)政收入將起到較為有力的支撐作用。
具體來說，財(cái)政收入在5月份的好轉(zhuǎn)，首先與我國(guó)政府出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃密切相關(guān)。從稅收結(jié)構(gòu)看，5月份營(yíng)業(yè)稅收入同比增長(zhǎng)14%，而一季度營(yíng)業(yè)稅收入同比下降1.5%，4月份增長(zhǎng)4.2%，5月份這一增幅較前幾個(gè)月明顯上升。營(yíng)業(yè)稅的增長(zhǎng)主要是因?yàn)橹醒牒偷胤酵顿Y相繼到位，大量項(xiàng)目開始上馬，只要項(xiàng)目開工就會(huì)有營(yíng)業(yè)稅收入。
其次，與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的一些政策措施有關(guān)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)91.2%，這是5月份收入中最大的亮點(diǎn)，是繼今年一季度我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)38.5%、4月份國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)81.6%后再創(chuàng)增幅新高。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅的快速增長(zhǎng)說明刺激消費(fèi)的政策在發(fā)揮作用。政府一方面通過加大公共投資刺激消費(fèi)增長(zhǎng)，另一方面采取了全面實(shí)施家電、汽車下鄉(xiāng)，減征小排量汽車購(gòu)置稅等措施刺激國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)，消費(fèi)稅收入由此大大增加。
此外，地方財(cái)政收入中的非稅收入增長(zhǎng)也是5月份全國(guó)財(cái)政收入增幅變正的一個(gè)較為重要的因素。統(tǒng)計(jì)顯示，5月份全國(guó)非稅收入同比增長(zhǎng)了1.3倍，原因在于地方政府加大了征收力度。
但不能回避的是，從5月份收入數(shù)字里并未看到經(jīng)濟(jì)明顯回升的跡象。反映企業(yè)效益的最重要稅種———增值稅和企業(yè)所得稅仍然下降，國(guó)內(nèi)增值稅同比下降4.7%，企業(yè)所得稅同比下降8.9%。
從前5個(gè)月累計(jì)收入數(shù)看，全國(guó)財(cái)政收入總體上仍在延續(xù)今年以來的負(fù)增長(zhǎng)，下降6.7%。財(cái)政部認(rèn)為，全國(guó)財(cái)政收入下降的主要原因：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，企業(yè)效益下滑，財(cái)政收入來源減少；二是實(shí)施積極的財(cái)政政策，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，增加出口退稅，政策性減收很多；三是PPI、CPI雙下降，相應(yīng)使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的財(cái)政收入減少。
由于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，年內(nèi)后幾個(gè)月財(cái)政收入增長(zhǎng)的趨勢(shì)仍如霧里看花。有一點(diǎn)可以確定的是，在支出因素增多的情況下，全年財(cái)政收支緊張局面難有改觀。 |
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