擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)
應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的思考之三
    2009-06-19    趙丹鷹    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    美國(guó)人花錢(qián)少了，中國(guó)怎么辦？之所以提出這樣的問(wèn)題，是美國(guó)人的消費(fèi)與中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)聯(lián)甚緊。近20年來(lái)，美國(guó)人不計(jì)后果的舉債消費(fèi)狂歡，造就了美國(guó)巨額貿(mào)易逆差，同時(shí)“成就”了許多出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)體的成長(zhǎng)。而隨著此次金融危機(jī)的爆發(fā)和隨后相繼而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)衰退，歐洲人更節(jié)儉了，美國(guó)人開(kāi)始存錢(qián)了，全球貿(mào)易可能大幅萎縮了。所有靠外貿(mào)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)體遇到了同樣的問(wèn)題：外需萎縮，中國(guó)應(yīng)該是首當(dāng)其沖。前些時(shí)公布的5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)再一次明白無(wú)誤地證實(shí)了這個(gè)事實(shí)。官方公布的數(shù)據(jù)顯示，1至5月份，進(jìn)出口總額下降幅度同比達(dá)到24.7%。
    2001年中國(guó)加入WTO后，出口猛增，成為了所謂的“世界工廠”。此后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越與出口增長(zhǎng)緊密相關(guān)，出口已成為替代消費(fèi)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。中國(guó)的出口占整個(gè)GDP的份額，從2001年的20%上升到2007年的36%以上。同時(shí)，伴隨著國(guó)際貿(mào)易順差(凈出口)的增加，中國(guó)成了世界外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，迄今已近兩萬(wàn)億美元。
    平心而論，以出口拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式使中國(guó)在不長(zhǎng)的時(shí)間里積累了大量國(guó)民財(cái)富，國(guó)力得到很大提升，人民生活水平也相應(yīng)提高。如果外需能持續(xù)并穩(wěn)步增長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)不是一件壞事。問(wèn)題就在于，這樣的增長(zhǎng)方式在很大程度上要看別人的錢(qián)包是否“堅(jiān)挺”，是否有足夠并持續(xù)的消費(fèi)能力。不幸的是，一個(gè)金融危機(jī)將全球經(jīng)濟(jì)拖入低迷，外部需求急劇萎縮，導(dǎo)致中國(guó)出口大幅減少。2008年10月，中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值、出口值和進(jìn)口值仍都保持同比15%以上增速，11月卻均陡降為負(fù)數(shù)。12月的跌幅進(jìn)一步加深，全年累計(jì)增速為加入WTO七年來(lái)最低。今年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)6.1%，但凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為-0.2個(gè)百分點(diǎn)，成為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑的最主要因素。
    從最近歐美公布的一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，雖然經(jīng)濟(jì)跌勢(shì)有望趨緩，但世界經(jīng)濟(jì)依然低迷。5月29日，美國(guó)商務(wù)部公布的修正數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度按年率計(jì)算下降5.7%，雖略好于此前公布的6.1%的預(yù)期降幅，但仍是連續(xù)第三個(gè)季度下降。此外，歐盟、日本經(jīng)濟(jì)也仍處衰退之中。商務(wù)部5月初發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2009年春季)》指出，世界經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)明顯復(fù)蘇的可能性不大，美歐日經(jīng)濟(jì)很可能在底部震蕩一段時(shí)間，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷的狀況可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
    此次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的最嚴(yán)重沖擊，就是全球經(jīng)濟(jì)疲弱引發(fā)的全球貿(mào)易萎縮及消費(fèi)不振，無(wú)法再給中國(guó)出口拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)提供外部需求支撐。有機(jī)構(gòu)分析，今年全球貿(mào)易萎縮可能會(huì)達(dá)到11.8%。有人形容這可以與20世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)期最糟的年度貿(mào)易下滑相等。中國(guó)的出口“拐杖”被踢倒，長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度依靠外貿(mào)拉動(dòng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一下子失去了支撐，啟動(dòng)內(nèi)需成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
    事實(shí)上，從2008年11月起，中國(guó)已緊急啟動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需。2008年11月國(guó)務(wù)院提出4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃，各省市又提出了本地區(qū)的投資刺激計(jì)劃，加起來(lái)達(dá)23.5萬(wàn)億元。與此同時(shí)，長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債擬發(fā)行數(shù)一再加碼，2009年一年發(fā)行數(shù)額就將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1998年至2000年實(shí)施積極的財(cái)政政策時(shí)的3600億元。這些投資計(jì)劃的依次實(shí)現(xiàn)，已成為內(nèi)需增長(zhǎng)的“強(qiáng)心針”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1至5月，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.9%，增幅比前4個(gè)月提高了2.4個(gè)百分點(diǎn)。在短期內(nèi)，由投資支撐的內(nèi)需會(huì)給中國(guó)的GDP增添不少的亮色。
    然而，曾被廣泛詬病的投資推動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在危機(jī)來(lái)臨時(shí)不僅充當(dāng)了“強(qiáng)心針”，還有在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)大行其道的可能。特別是，這一輪的投資還主要是由政府而不是民間主導(dǎo)的。政府投資的低效益、對(duì)民間資本的擠出效應(yīng)和對(duì)市場(chǎng)配置資源機(jī)制的負(fù)面影響都值得警惕。同時(shí)，雖然今年以來(lái)消費(fèi)有相當(dāng)好的表現(xiàn)，但與政府的強(qiáng)力刺激政策有很大關(guān)系。一旦投資增速減緩，本來(lái)就過(guò)低的消費(fèi)率沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性提升，內(nèi)需的增長(zhǎng)就缺乏強(qiáng)有力的支撐，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的道路也就受到阻礙。所以，拉動(dòng)內(nèi)需的根本還在于拉動(dòng)消費(fèi)，而消費(fèi)能真正啟動(dòng)則取決于從收入分配到社會(huì)保障的一系列真正的改革，這將是一個(gè)不短的過(guò)程。
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