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| 提前布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) |
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| 應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的思考之五 |
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| 2009-06-23 高鶴君 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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全球性的“金融危機(jī)”現(xiàn)正進(jìn)入“中盤”階段，世界各國正聚精會(huì)神地尋找走出危機(jī)的良方。為了防止因危機(jī)引發(fā)經(jīng)濟(jì)過快下滑，中國采取了大刀闊斧的應(yīng)急性財(cái)政、貨幣政策，并且已經(jīng)起到了明顯的成效。在這樣一種背景下，我們應(yīng)該著眼于未來較長時(shí)間可持續(xù)發(fā)展，提前布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
縱觀世界歷次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，常常是孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的良機(jī)；而且，在危機(jī)過后，這些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)新的、更高的層次，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮。比如，1899年，一場金融危機(jī)席卷俄羅斯，使工業(yè)生產(chǎn)陷入危機(jī)。法國、德國、比利時(shí)等國最先跟進(jìn)，英國尾隨其后。1903年，美國才爆發(fā)全面危機(jī)，并轉(zhuǎn)入蕭條。此時(shí)，德國、美國大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，并占領(lǐng)英國的海外市場，帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)高速增長。再比如，1922年至929年，美國股票市場引發(fā)了美國乃至全球的金融危機(jī)1930年以后，羅斯福總統(tǒng)實(shí)施“新政”，美國在西部建立軍工企業(yè)，發(fā)展汽車等機(jī)械制造業(yè)和高技術(shù)工業(yè)。20世紀(jì)30年代，美國的科技革命發(fā)端于斯坦福大學(xué)及其周圍地區(qū)，60年代成為高新技術(shù)的核心———“硅谷”。還比如，1987年，因?yàn)椴粩鄲夯慕?jīng)濟(jì)預(yù)期和中東局勢的不斷緊張，造就了華爾街的大崩潰。這便是“黑色星期一”。這一輪危機(jī)使美國支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大改變，鋼鐵、汽車、工具機(jī)、消費(fèi)型電子及辦公設(shè)備等令人矚目的產(chǎn)業(yè)等迅速衰落。但是，這一時(shí)期，休閑娛樂業(yè)和金融服務(wù)業(yè)則成為最具有競爭實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。最近的是1994年墨西哥金融危機(jī)，這場危機(jī)不僅導(dǎo)致拉美股市的暴跌，也讓歐洲股市指數(shù)、遠(yuǎn)東指數(shù)及世界股市指數(shù)出現(xiàn)不同程度的下跌。但是，這場危機(jī)之后，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟(jì)快速增長的最主要的增長來源之一。
那么，如何提前布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)呢？回答這個(gè)問題，人們常常想到支柱產(chǎn)業(yè)選擇、扶持、培育，并讓支柱產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引導(dǎo)的作用。其實(shí)，要更準(zhǔn)確地表達(dá)，稱其為引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)更為合適。這些引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備以下的特點(diǎn)：
首先，這些產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在國民經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。它們具有較強(qiáng)的連鎖效應(yīng)：誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)崛起；對為其提供生產(chǎn)資料的各部門、所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化，有深刻而廣泛的影響。
其次，應(yīng)該符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，同時(shí)具有資源稟賦的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平?jīng)Q定了引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們只能在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來選擇、培育，脫離現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)際水平，引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)就會(huì)成為無源之水。資源稟賦的優(yōu)勢決定了我們競爭的比較優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是獨(dú)特的、持久的、不可替代的。比如，我們現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中后期，這決定了我們必須考慮這個(gè)時(shí)期的特殊性和復(fù)雜性，并尊重這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特有規(guī)律。
再次，要能夠有效整合并運(yùn)用最新的科學(xué)資源和技術(shù)資源，尤其是我們已經(jīng)掌握的科學(xué)資源和技術(shù)資源。因?yàn)楣I(yè)化過程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級和支柱產(chǎn)業(yè)不斷變遷的過程，而結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的過程實(shí)際上是最新的科學(xué)資源和技術(shù)資源不斷地運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)的過程。美國作為工業(yè)化國家代表，其支柱產(chǎn)業(yè)變遷過程既遵循了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，又有其特殊性。1860年以前，輕紡產(chǎn)業(yè)占主要地位；1860年至1900年鋼鐵、煤炭快速增長；1900年至1950年期間，重化產(chǎn)值逐步超過輕紡產(chǎn)值，鋼鐵、機(jī)械制造和化工產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)。二戰(zhàn)后，美國重點(diǎn)發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、汽車、建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；1970年以后，大力發(fā)展技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)，如航天航空、IC、計(jì)算機(jī)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；1990年以后，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)了信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。
最后，在形成引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的過程中，要充分發(fā)揮市場配置資源的作用，同時(shí)，政府發(fā)揮有效的引導(dǎo)作用，扮演生產(chǎn)要素創(chuàng)造者。以美國為例，美國各級政府機(jī)構(gòu)在教育、科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)地進(jìn)行大量投資，為了創(chuàng)造生產(chǎn)要素而不遺余力。美國政府在維護(hù)市場競爭秩序上也扮演重要角色，制定并執(zhí)行嚴(yán)格的反托拉斯法以維系自由開放的交易體系。美國政府還在應(yīng)對前瞻性問題的挑戰(zhàn)上發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，比如，在太空探險(xiǎn)、醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等方面，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。
目前，我們已經(jīng)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，希望在這個(gè)基礎(chǔ)上更加著力培育新興產(chǎn)業(yè)，提前布局新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長上層次、有后勁、可持續(xù)，并推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)提前走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)新一輪的快速增長。
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