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| 2009-09-04 王龍云 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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據(jù)新華社報道，國務(wù)院總理溫家寶1日在京會見世界銀行行長佐利克時說，中國經(jīng)濟(jì)正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，“不會改變政策方向”。
把目光投向全球，進(jìn)入或即將進(jìn)入復(fù)蘇關(guān)鍵期的何止力爭“保八”的中國，而溫總理所說的不會改變當(dāng)前政策方向，亦是主要經(jīng)濟(jì)體政策制定者的普遍共識。在9月下旬舉行的二十國集團(tuán)金融峰會上，與會各方將就數(shù)額巨大的經(jīng)濟(jì)刺激方案協(xié)調(diào)“退出”策略，此前歐盟和美國官員已經(jīng)表示，“退出”策略有必要進(jìn)行全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)，但從基本面來看，目前還不是“退出”的時候，今明兩年仍將保持現(xiàn)行的刺激政策不變。
最近公布的一系列重要數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)已告別“最糟糕時刻”，按奧巴馬總統(tǒng)的話說“美國正行進(jìn)于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路”。德、法、日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，其衡量經(jīng)濟(jì)冷暖的部分指標(biāo)也有起色。國際貨幣基金組織第一副總裁利普斯基更直白地指出，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了清晰的反彈信號。
但無論是歐美發(fā)達(dá)國家，還是新興市場經(jīng)濟(jì)體，目前的經(jīng)濟(jì)回暖均處于敏感而脆弱的萌芽階段，且尚難判斷這波回暖是由個別刺激政策引發(fā)的短期亢奮，還是已轉(zhuǎn)化為可持續(xù)復(fù)蘇的一部分。再加上失業(yè)率等重要指標(biāo)仍無有效改善(只是沒過去那么難看而已)，因此任何經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都有可能從“嫩芽”轉(zhuǎn)為“枯草”。正如美聯(lián)儲主席伯南克判斷的那樣，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對緩慢，同時面臨著“嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。更悲觀的預(yù)言出自“末日博士”魯比尼之口，他說世界經(jīng)濟(jì)可能遭遇“雙底衰退”。
往前多走一步就邁上復(fù)蘇坦途，往后倒退一步便再落深淵，這是當(dāng)前諸多經(jīng)濟(jì)體所處的微妙境地。人們既對眼下呈現(xiàn)出來的復(fù)蘇特征感到欣慰，又對未來難以估量的不確定性憂心忡忡。兩種情緒此強(qiáng)彼弱、交替發(fā)作，幾乎每天都在刺激著政策制定者的神經(jīng)，同時主導(dǎo)著全球主要市場的走勢。
正是在此背景下，各經(jīng)濟(jì)體在未來政策走向上表現(xiàn)得異常審慎，不僅要思考如何繼續(xù)推進(jìn)回暖狀態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長，還要想辦法去消除不確定因素對未來經(jīng)濟(jì)走勢的負(fù)面影響。就“退出”而言，時機(jī)的選擇無疑是關(guān)鍵，過早抽身等于半途而廢，過晚撤出一會增加各國財政負(fù)擔(dān)二會積聚通脹風(fēng)險，為更大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)埋下伏筆。具體到每一個經(jīng)濟(jì)體，在此關(guān)鍵時期，宏觀政策能否自如調(diào)整，從短期看，決定著自身將以何種姿態(tài)和位置投入到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之中，從長期看，則關(guān)乎自身復(fù)蘇的質(zhì)量好壞及時間長短，甚至影響到未來數(shù)年控制通脹的能力。
從財政政策看，全球主要經(jīng)濟(jì)體用于刺激經(jīng)濟(jì)的預(yù)算已對2010年有所安排，近期內(nèi)不會發(fā)生改變。美國白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默認(rèn)為，美國的經(jīng)濟(jì)刺激計劃會延續(xù)到明年，而歐洲主要國家和澳大利亞官員也表示，暫時不會調(diào)整現(xiàn)行的緊急經(jīng)濟(jì)刺激措施。不過，考慮到首輪經(jīng)濟(jì)刺激方案帶來的巨大財政負(fù)擔(dān)以及其作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果還有待觀察，歐美均認(rèn)為目前沒必要出臺第二套刺激方案。
從貨幣政策看，繼續(xù)寬松將成為全球各大央行的基調(diào)。獲得連任的美聯(lián)儲主席伯南克已經(jīng)明確表態(tài)，當(dāng)前政策重心仍是刺激增長，因此聯(lián)邦基金利率維持在超低水平的時間要比預(yù)期更長�？梢灶A(yù)料的是，美聯(lián)儲的“量化寬松”政策還將為市場注入流動性。其他發(fā)達(dá)國家近期赴美共同反思本輪金融危機(jī)的央行官員也口徑一致，紛紛表示維持寬松的貨幣政策。從他們的表態(tài)中，可以猜到兩點(diǎn)：一是刺激經(jīng)濟(jì)增長重于防范遠(yuǎn)期通脹，這已在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部形成共識；二是西方央行對及時回收流動性，在未來有效控制惡性通脹相當(dāng)自信。
考慮到各自經(jīng)濟(jì)稟賦的差異，在本輪全球經(jīng)濟(jì)衰退中受傷程度和補(bǔ)救措施的不同，以及未來復(fù)蘇進(jìn)程和通脹程度的區(qū)別，中國在此關(guān)鍵時刻的政策選擇應(yīng)以我為主，從維護(hù)核心利益出發(fā)，將未來的財政和貨幣政策重心落于調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、提升就業(yè)之上。溫總理在會見佐利克時表示，中國將繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)并豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。立足當(dāng)前而放眼于長遠(yuǎn)，筆者以為，溫總理說的就是這個意思。 |
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