宏觀政策勾勒流動(dòng)性大格局
    2009-12-08    王迎暉    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    從開始的“推遲召開”說,到后來的“提前召開”說,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一直牽動(dòng)著資本市場的視線。這視線既渴望、熱切,又擔(dān)心、狐疑。7日,隨著會(huì)議的閉幕,會(huì)議的主要精神已經(jīng)公之于眾。對(duì)這些已經(jīng)公開的信息進(jìn)行研讀可以發(fā)現(xiàn),積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策仍然是明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向,在此基礎(chǔ)上,明年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)在對(duì)通脹壓力保持足夠警惕的基礎(chǔ)上適度收緊,但仍會(huì)保持比較寬松的態(tài)勢,明年中國經(jīng)濟(jì)仍有比較充沛的流動(dòng)性。
  得出這樣的結(jié)論,是基于中國經(jīng)濟(jì)形勢“向好并不等于好轉(zhuǎn)”這樣的基本判斷。眼下的經(jīng)濟(jì)增長主要是靠投資拉動(dòng),靠公共投資在支撐。內(nèi)生性因素還不足以支撐經(jīng)濟(jì)增長。這就意味著中國經(jīng)濟(jì)仍處于應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。顯然,在這一時(shí)期,財(cái)政和貨幣雙擴(kuò)張的基本態(tài)勢不能改變。
  從財(cái)政這方面講,積極財(cái)政明年不可能退出。一是聯(lián)系到1998年金融危機(jī),積極財(cái)政政策持續(xù)了7年時(shí)間,為了將中國經(jīng)濟(jì)送上穩(wěn)定增長的軌道,本輪積極財(cái)政政策仍將有一段較長的路要走。二是根據(jù)公開的數(shù)字,為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī),中央政府提出兩年新增中央政府公共投資1.18萬億元計(jì)劃,同時(shí)帶動(dòng)地方配套和社會(huì)投資,形成4萬億元投資規(guī)模。新增的1 .18萬億中央政府公共投資在2008年第四季度投入了1040億元,2009年大致投入5000億元,預(yù)計(jì)將有5000多億元要在2010年投入。這意味著積極財(cái)政也不可能退出。三是從財(cái)政承受能力看,2009年我國財(cái)政赤字是9500億元,絕對(duì)量是建國以后最高的。但是相對(duì)量上,財(cái)政赤字占年度G D P的比重估計(jì)在2 .9%左右。記得當(dāng)年為了應(yīng)對(duì) 亞 洲 金 融 危 機(jī) 該 指 標(biāo) 曾 到 達(dá) 過3.1%,所以從風(fēng)險(xiǎn)度來看,現(xiàn)在財(cái)政赤字占比還沒有突破3%的國際警 戒 線 , 明 年 赤 字 率 也 不 會(huì) 再 上升,應(yīng)該可以保持在3%以下。從今年財(cái)政收入看,從6月份開始,進(jìn)入兩位數(shù)增長,雖然艱難,但完成全年任務(wù)應(yīng)該問題不大。
  在貨幣政策方面,有消息說明年貨幣供應(yīng)量增長目標(biāo)將定在17%。表面上看,這是一個(gè)平常年份的增幅,遠(yuǎn)低于今年的天量。但是考慮到這17%是在今年基礎(chǔ)上增長的,也就是說基數(shù)很大,可以想見,明年的貨幣供應(yīng)量肯定超出正常年景。
  另外,引人注目的是,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容中有這樣一句話:“做好明年經(jīng)濟(jì)工作,重點(diǎn)要在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫,在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展!敝袊膰闆Q定了一切大規(guī)模的調(diào)整或者改革,必須在發(fā)展的前提下,也就是在經(jīng)濟(jì)增長保持一定速度的前提下進(jìn)行。雖然明年G D P增長的數(shù)字的制訂會(huì)保持低調(diào),但為了給調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,8%以上的增速是必須的。
  如果說以上三個(gè)宏觀政策因素基本勾勒了明年流動(dòng)性的大格局,那么,經(jīng)濟(jì)生活中客觀存在的問題和不確定性可能會(huì)決定政策增量的變動(dòng)。比如熱錢、資產(chǎn)價(jià)格泡沫、通脹預(yù)期等。宏觀政策的“靈活性和針對(duì)性”,大抵便是指向這一類問題。而貨幣政策在化解這些問題時(shí)的適度收縮,可能在明年下半年開始有所表現(xiàn)。這將是明年資本市場上的最大看點(diǎn)。

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