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一個(gè)老鄉(xiāng)的經(jīng)歷常常令筆者感嘆不已。
20年前，17歲的小肖從湖北農(nóng)村來到北京打工。他當(dāng)過餐廳的服務(wù)員，做過夜總會(huì)的保安，當(dāng)過地產(chǎn)銷售公司的銷售員。20年后的今天，他依然“漂”在北京，不斷地變換著各種工作。
年近40的他，依然沒有結(jié)婚，因?yàn)猷l(xiāng)下的媳婦他看不上，而城里的姻緣卻遲遲不能相遇；盡管有了一些積蓄，但對(duì)房子只能望而興嘆；有著一個(gè)又一個(gè)的“城市夢(mèng)”，卻無法融入這個(gè)城市。現(xiàn)在，他最關(guān)心的是在自己家鄉(xiāng)分得的幾畝土地，因?yàn)樗詈筮�是要靠土地吃飯。
小肖的經(jīng)歷折射出農(nóng)民工這個(gè)角色的幾種特征。
首先，缺乏一種持續(xù)發(fā)展的技能，他們普遍憑借一種天分來尋找工作。盡管有不少農(nóng)民工天資卓越，在城市里脫穎而出，也有不少農(nóng)民工善于抓住機(jī)遇，積累知識(shí)和技能并取得成功，但是，大多數(shù)農(nóng)民工的經(jīng)歷都和小肖相似——憑體力吃飯，在低技術(shù)含量的工作間不斷轉(zhuǎn)換。
其次，他們對(duì)所在的城市沒有歸屬感，游離于城市體制之外，情感上所認(rèn)同的還是自己的鄉(xiāng)土。一張小小的戶籍卡以及由其演化而來的各種制度把他們和所工作的城市隔離開來。無論是在求職、就醫(yī)、上學(xué)，還是參與城市各種公共事務(wù)中，他們都一次又一次地被證明是外鄉(xiāng)人。
城鎮(zhèn)是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代文明的載體，是各種市場(chǎng)要素匯聚的地方，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。它一方面在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，被工業(yè)化、信息化、國(guó)際化和現(xiàn)代化所推動(dòng)；另一方面又不斷創(chuàng)造著現(xiàn)代的城市文明，包括市場(chǎng)規(guī)則、契約精神、知識(shí)的學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、技能的積累與運(yùn)用，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和公民的社會(huì)責(zé)任感等。
筆者認(rèn)為，具有這種城市文明的群體才是真正的市民群體。只有這種群體源源不斷地成長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化才具有無窮的活力和動(dòng)力，才對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展起到重大的作用。
站在這樣一個(gè)角度上來看，讓農(nóng)民工市民化在城鎮(zhèn)化的過程中就具有了決定性的意義，同時(shí)，也應(yīng)該是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化的本質(zhì)所在。
首先，讓農(nóng)民工市民化需要城市公共資源的普惠制，這些公共資源包括教育、公共衛(wèi)生、住房租房，社會(huì)保障等。只有在共享普惠的公共資源的環(huán)境下，農(nóng)民工才能逐漸認(rèn)同城市，適應(yīng)城市，并產(chǎn)生進(jìn)入城市文明的動(dòng)力。
其次，要提供一種公平競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)環(huán)境，這種環(huán)境包括職業(yè)崗位的公開透明、勞動(dòng)報(bào)酬的待遇均等，職業(yè)保障的公平一致等。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，農(nóng)民工才有更多的機(jī)會(huì)獲得工作，才會(huì)有意識(shí)地提高工作技能，逐漸培養(yǎng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新的能力。
最后，要有一種城市公共事務(wù)的參與環(huán)境，這種環(huán)境包括社區(qū)的文化活動(dòng)、城市的社會(huì)活動(dòng)以及與城市相關(guān)的政治活動(dòng)等。因?yàn)槊總�(gè)城市都有自己的個(gè)性，這種個(gè)性蘊(yùn)涵在無形的城市文化中，讓農(nóng)民工參與公共事物，會(huì)讓他們吸收這種文化，培養(yǎng)自己的文化品位。
所有這一切，都需要在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中進(jìn)行新的體制設(shè)計(jì)，改變?cè)瓉淼牟贿m應(yīng)城鎮(zhèn)化要求的舊有體制。這種設(shè)計(jì)與改變，需要進(jìn)一步深化改革才能完成。 |