退出策略切莫人云亦云
宏觀政策調(diào)整系列談之二
    2010-04-07    王龍?jiān)?nbsp;   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    2009年,全球主要國(guó)家相繼出臺(tái)規(guī)?涨暗慕(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,世界經(jīng)濟(jì)才得以避免陷入更為嚴(yán)重的衰退。進(jìn)入2010年后,隨著部分經(jīng)濟(jì)體相繼步入緩慢復(fù)蘇軌道,刺激計(jì)劃平穩(wěn)而有序地淡出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,重新賦予市場(chǎng)健全的資源配置功能,成為其政策制定者的必然選擇。
  從全球來(lái)看,經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出策略有一“明”一“暗”!懊鳌钡氖前拇罄麃啞鞍怠钡氖敲绹(guó)。
  自去年10月起,澳大利亞央行(澳大利亞儲(chǔ)備銀行)連續(xù)加息,目前其國(guó)內(nèi)基準(zhǔn)利率水平已升至4%。澳大利亞官員還多次明確表示,隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況逐漸恢復(fù)正常,澳大利亞為應(yīng)對(duì)危機(jī)而實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃正在逐步退出。
  相比之下,美國(guó)政策制定者在實(shí)施退出策略時(shí)盡量低調(diào),甚至不愿把話挑明,力求收獲暗度陳倉(cāng)、水到渠成之效。從財(cái)政方面看,奧巴馬簽署的經(jīng)濟(jì)刺激方案雖然高達(dá)7870億美元(后經(jīng)修正為8620億美元),但實(shí)際并未完全花光,且美國(guó)財(cái)政部趁金融市場(chǎng)回暖之際,通過(guò)多種途徑將所持獲援銀行、企業(yè)的相關(guān)證券慢慢變現(xiàn),不僅資金回籠充實(shí)了國(guó)庫(kù),還獲得了額外收益。從貨幣政策上看,美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)一方面多次重申,將在“相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)”維持接近于零的利率政策;另一方面卻積極利用各種不讓市場(chǎng)產(chǎn)生過(guò)激反應(yīng)的溫和手段回收流動(dòng)性,以此削減其資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模。
  無(wú)論澳大利亞的“明”退,還是美國(guó)的“暗”退,都具有一定的“不可復(fù)制性”,對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體而言,簡(jiǎn)單地照貓畫(huà)虎只會(huì)東施效顰,徒增笑耳。
  先看澳大利亞,這個(gè)資源型國(guó)家在本次國(guó)際金融危機(jī)中原本未受大傷,之后又因全球?qū)﹁F礦石等自然資源的需求猛增實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)?梢哉f(shuō),相對(duì)可靠而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是其高調(diào)“退出”的本錢(qián),而預(yù)先防范已有走高苗頭的通貨膨脹,是其“先走一步”的客觀需要。再說(shuō)美國(guó),鑒于就業(yè)壓力依然存在,信貸市場(chǎng)尚未“破冰”,貨幣政策制定者自然不敢輕言加息,但其金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)、美聯(lián)儲(chǔ)地位獨(dú)立以及根深蒂固的美元霸權(quán),都為決策者利用新的金融工具,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作完成退出策略提供了必要保障。
  放眼全球,能效仿澳美立即實(shí)行刺激政策退出者少之甚少。歐元區(qū)被主權(quán)債務(wù)危機(jī)搞得灰頭土臉,“笨豬國(guó)家”令歐洲央行執(zhí)行退出策略時(shí)投鼠忌器。英國(guó)經(jīng)濟(jì)再次成為“歐洲病人”,又逢大選在即,無(wú)論財(cái)政還是貨幣,哪一方面都難言立即退出。日本經(jīng)濟(jì)通縮風(fēng)險(xiǎn)上行,鳩山政權(quán)已許諾再施刺激手段,退出策略因而遙遙無(wú)期。亞洲一些新興市場(chǎng)國(guó)家近來(lái)倒是相繼加息,全因高通脹作祟,當(dāng)權(quán)者不得不忍痛割愛(ài),以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)換取物價(jià)平穩(wěn)著陸。
  總而言之,在金融危機(jī)中受沖擊程度不一、復(fù)蘇力度不一、通脹前景不一,特別是政策取向存在根本性差異,再加上不期而遇的天災(zāi)人禍,已令全球主要經(jīng)濟(jì)體在“退出策略”上產(chǎn)生了共鳴:在退出時(shí)間上不搞“齊步走”,在退出方式上提倡“自選動(dòng)作”。
  國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩在今年達(dá)沃斯年會(huì)上警告說(shuō),各國(guó)政府在撤銷各種經(jīng)濟(jì)刺激措施時(shí)必須小心謹(jǐn)慎,退出太遲,公共部門(mén)債務(wù)還會(huì)高漲;如果退出過(guò)早,將會(huì)面臨“雙谷衰退”的風(fēng)險(xiǎn)。這話說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。如何掌握好退出的節(jié)奏和力度,沒(méi)有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)可循。歷史上倒是有不少失敗的案例可以拿出來(lái)嚇人,總結(jié)出的道理只有一條:一定要先想再退,因?yàn)檫@比退完了再返回頭去想,還是要好很多。

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