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| 取當(dāng)前之利 圖長(zhǎng)遠(yuǎn)之謀 |
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| 2010-05-14 陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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中國(guó)政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。這是進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展一系列政策措施的一部分。不久前，國(guó)務(wù)院還審議并原則通過了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，將鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除制約民間投資的體制性障礙列為今年九項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的首位。筆者認(rèn)為，通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民企投資，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，既能取當(dāng)前之利，更是圖長(zhǎng)遠(yuǎn)之謀。
改革經(jīng)濟(jì)體制，要靠立法和行政機(jī)構(gòu)制訂有法律效果的法規(guī)文件。筆者相信，有關(guān)機(jī)構(gòu)將根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，很快推出鼓勵(lì)民企投資的具體政策、法規(guī)文件�，F(xiàn)在輿論擔(dān)心的是，這些政策、法規(guī)出臺(tái)后，相關(guān)主管部門和地方政府是否能真正落實(shí)；是否還會(huì)用各種無(wú)形的體制性障礙阻撓民企投資。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制方面的深層次問題暴露得越來(lái)越多，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中不盡如人意，甚至可以說(shuō)是丑陋現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。比如，從民營(yíng)企業(yè)初起時(shí)開始，“假冒偽劣”產(chǎn)品坑害消費(fèi)者的事件就層出不窮；國(guó)企改制為民企發(fā)展帶來(lái)良機(jī)，可也引起國(guó)有資產(chǎn)被“賤賣”、“白送”而大量流失；提到收入分配不公，權(quán)力尋租等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不盡人意的地方，人們也往往與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。此外，確實(shí)有些民營(yíng)企業(yè)家在事業(yè)發(fā)展后，不思進(jìn)取，甚至作奸犯科而鋃鐺入獄。這些不可能不影響到推進(jìn)民企投資政策的具體執(zhí)行者的價(jià)值判斷，從而令政策受阻。
筆者認(rèn)為，不可否認(rèn)上層建筑、意識(shí)形態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反作用力。特別是在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，這種反作用力更為強(qiáng)大。為此，中國(guó)要真正推行鼓勵(lì)民間投資的各種政策，還需加強(qiáng)輿論宣傳方面的工作。但有必要澄清，上述經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的不盡如人意的現(xiàn)象，不能完全甚至不能主要?dú)w咎于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟，相關(guān)監(jiān)管措施不到位。一些官商勾結(jié)的腐敗案件更是由于政治體制改革相當(dāng)滯后，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，不適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要。在許多民營(yíng)企業(yè)更為發(fā)展，所占地位更為重要的經(jīng)濟(jì)體中，這些不盡人意的現(xiàn)象并不比現(xiàn)時(shí)中國(guó)多，就是明證。
從正面說(shuō)，降低門檻，擴(kuò)大準(zhǔn)入領(lǐng)域，刺激民企投資對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意義還應(yīng)有更充分的認(rèn)識(shí)。從當(dāng)前看，30多年的高速發(fā)展，民企積累了雄厚的財(cái)力，這些資金總要有個(gè)出路。如果國(guó)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能為之提供足夠的投資空間，這些資金必然涌入房地產(chǎn)、資本市場(chǎng)或其它投機(jī)或投資市場(chǎng)。且不必說(shuō)巨量游資在房地產(chǎn)市場(chǎng)攪起的泡沫對(duì)民生和整體經(jīng)濟(jì)的惡劣影響，就是一小部分游資在大蒜市場(chǎng)上的投機(jī)行為，也足以給百姓生活質(zhì)量造成負(fù)面影響。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，按人均水平，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模還遠(yuǎn)未能滿足全體人民過上富裕小康生活的需要，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大投資，繼續(xù)積累方面還有很長(zhǎng)的路要走。在民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)在整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模中占據(jù)很大比例的情況下，如民企不愿或不能擴(kuò)大投資、繼續(xù)發(fā)展，就不可能有整個(gè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。 |
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