《人民日?qǐng)?bào)》近日推出的“三看利用外資”系列報(bào)道指出，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)時(shí)期，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，錢(qián)并不是太多，并且錢(qián)不都等于資本，國(guó)內(nèi)資金形成資本的能力較弱，還需要包括利用外資在內(nèi)的各種渠道不斷吸收資金資本。報(bào)道極有說(shuō)服力地論證了今后中國(guó)仍需要繼續(xù)大規(guī)模利用外資的重要性，但可能由于該報(bào)道主題是利用外資問(wèn)題，所以沒(méi)有詳解“國(guó)內(nèi)資金形成資本的能力較弱”的原因。
　　湊巧，同一天《北京晚報(bào)》以“精英移民尋求什么？”為題刊出了長(zhǎng)篇報(bào)道，也許能為此提供了一個(gè)很好的注腳。報(bào)道說(shuō)“精英都流到國(guó)外了、資金都轉(zhuǎn)移出國(guó)了”。報(bào)道援引國(guó)外官方資料顯示：2008年10月至2009年9月，獲批赴美國(guó)的投資移民中，七成左右來(lái)自中國(guó)；2009年赴加拿大的投資移民中，來(lái)自中國(guó)大陸的移民約為一半。
　　筆者認(rèn)為，對(duì)中國(guó)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，在新時(shí)期里繼續(xù)做好吸引外資工作確實(shí)是十分重要，但如何留住內(nèi)資，增強(qiáng)其形成資本的能力，也就是說(shuō)，促進(jìn)民間資本投資工作至少與吸引外資具有同等重要的地位，也許在一定意義上是更重要的工作。因?yàn)�，相�?duì)于擴(kuò)大政府投資和吸引外商投資，促進(jìn)民間資本投資，在不少地方還是薄弱環(huán)節(jié)。
　　人們通常將固定資本投資的資金來(lái)源粗略地分為國(guó)資、民資和外資三大類(lèi)。有分析認(rèn)為，目前中國(guó)的GDP中，這三類(lèi)資本大約各貢獻(xiàn)了1/3。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的固定資本投資中，政府主導(dǎo)的國(guó)有資本投資占據(jù)重要的地位。2008年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，國(guó)有控股的投資額為63997.8億元，而私人控股的投資額為60193.2億元。近兩年，中央為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)而啟動(dòng)了大規(guī)模投資計(jì)劃，固定投資中國(guó)有資本的比例應(yīng)該更高。對(duì)于如何“跑部錢(qián)進(jìn)”，爭(zhēng)取中央政府的投資項(xiàng)目的技巧，各地政府可能早都了熟于心。至于各地政府利用自有資金投資的沖動(dòng)更是難以克制。筆者認(rèn)為，今后各地政府不必在國(guó)有資本投資方面費(fèi)更多心思了。因?yàn)榘凑丈鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。擴(kuò)大就業(yè)，提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)該越來(lái)越倚重民間資本的投入。
　　對(duì)于繼續(xù)大力吸引外資必要性，《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道已有極充分的敘述，無(wú)需筆者贅言。目前確有論者從宏觀層面上對(duì)利用外資的問(wèn)題提出了一些不同見(jiàn)解，但不論是中央政府有關(guān)部門(mén)，還是各地政府在具體工作層面上，對(duì)外資仍是一如既往地持歡迎態(tài)度，沒(méi)有絲毫懈怠。隨著中國(guó)要素成本和環(huán)保要求的提升，可能會(huì)降低一些低檔次的外資項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)的興趣，但世界各大經(jīng)濟(jì)體中，具備中國(guó)這樣強(qiáng)勁的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ耐顿Y市場(chǎng)畢竟不多，隨國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，應(yīng)該有更多、更高檔次的外資項(xiàng)目進(jìn)入中國(guó)。
　　不久前，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，目前情況下，要更強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民間資本投資對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，更深刻剖析“國(guó)內(nèi)資金形成資本的能力較弱”的原因。國(guó)務(wù)院明文規(guī)定了對(duì)民資開(kāi)放的投資領(lǐng)域后，對(duì)于各地政府來(lái)說(shuō)，僅僅消極依法批準(zhǔn)民資進(jìn)入這些領(lǐng)域可能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠《北京晚報(bào)》的報(bào)道引述一位赴加拿大投資移民人士的話說(shuō)“在這邊辦廠比在國(guó)內(nèi)輕松一些，不用送禮行賄，不用請(qǐng)客吃飯，我現(xiàn)在基本天天晚上都在家陪著老婆孩子�！比绾螢槊耖g投資者提供廉潔公正的服務(wù)，讓他們不必送禮行賄，不必請(qǐng)客吃飯，也能在法無(wú)禁止的領(lǐng)域順利地開(kāi)辦并經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可能還需要各地政府在這方面多費(fèi)點(diǎn)兒心思。