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| 2010-07-13 作者:劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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自去年下半年美國逐漸走出金融風(fēng)暴后，在對待來自中國等所謂“敏感國家”投資的問題上，一些美國政客又找到了新的炒作和妖魔化空間。對于中國鞍鋼集團(tuán)決定在美國合資建廠的舉動(dòng)，50名美國國會(huì)議員日前聯(lián)合致信美國財(cái)長蓋特納，聲稱對此事“深感關(guān)注”，擔(dān)心此舉影響美國就業(yè)和危及國家安全。
中國在美國土地上投資建廠，為美國增加就業(yè)崗位，反過來卻可能危及美國就業(yè)？這也是美國政客的“邏輯”。在2005年流產(chǎn)的中海油并購美國尤尼科公司交易，在2006年告吹的阿聯(lián)酋港口世界公司并購美國多個(gè)港口運(yùn)營業(yè)務(wù)交易，我們也看到了類似的“邏輯”，不過美國政府高舉的更多是“國家安全”的旗幟。
這些投資真的就危害美國“國家安全”嗎？美國的“國家安全”就如此脆弱？其實(shí)“保衛(wèi)就業(yè)”和“捍衛(wèi)安全”的幌子下，政客們不過是在維護(hù)自己特殊的政治利益——通過妖魔化這些涉外事件，展示自己捍衛(wèi)“國家利益”的高大形象，以此獲得政治加分甚至贏得選舉。自然，每逢選舉年，類似炒作事情就更甚囂塵上。
我看到一些國內(nèi)媒體批評說此舉顯示了美國的“不自信”，其實(shí)這些美國人自信得很。他們翻手為云、覆手為雨，就是自信對自己有利無弊，也不必管美國整體的利益。美國前財(cái)長保爾森(Henry Paulson)就曾公開承認(rèn)，拒絕港口世界和中海油的投資，讓許多人對美國的外資政策產(chǎn)生了疑慮，對美國來說是弊遠(yuǎn)大于利。
但美國人一味拒絕外國投資嗎？倒也不盡然，對盟國一般另眼相待(除了日本經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展時(shí)期外)，對中國、阿聯(lián)酋等敏感國家，也看具體什么時(shí)候。
2008年金融危機(jī)初期，阿聯(lián)酋阿布扎比投資局75億美元入股花旗集團(tuán)，就得到了美國國會(huì)議員的歡迎。用美聯(lián)社的話說，紐約州的參議員查爾斯·舒默——這位在外來投資上“說話最快、聲音最響”的反對者之一——就開始“180度大轉(zhuǎn)彎”。
除了公開對阿聯(lián)酋投資表示贊同外，舒默還暗示，他也會(huì)對中國投資美國金融企業(yè)予以放行。比如，對于當(dāng)時(shí)擬議中的中信證券和貝爾斯登相互投資10億美元的戰(zhàn)略協(xié)作，舒默就開“金口”說，他不予反對，前提是中方也對相互投資予以批準(zhǔn)。當(dāng)然，幸虧中信證券當(dāng)時(shí)最后并沒有投資，不然在金融海嘯中，這筆投資將血本無歸。
所謂“此一時(shí)、彼一時(shí)”，在金融海嘯席卷華爾街，各大金融機(jī)構(gòu)對外資望穿秋水之際，再阻止海外投資顯然會(huì)觸犯華爾街的利益，精明的政治家絕不會(huì)輕易插手。更何況，金融企業(yè)是這些政客競選資金的主要來源，在最關(guān)鍵時(shí)候得罪了他們，無異于自掘墳?zāi)�。但�?dāng)危機(jī)最嚴(yán)峻時(shí)刻過去，美國對外資金需求沒有原先那么迫切時(shí)，一些政客自然又回到了原先的立場。
從這種對外資的態(tài)度可以看出，一些美國政客口中的所謂“保衛(wèi)就業(yè)”和“捍衛(wèi)安全”，不過都是從權(quán)——需要時(shí)就放“綠燈”利用，不需要時(shí)就懸“紅燈”叫停。而在這些政客的左右下，美國行政當(dāng)局也是左右搖擺。
比如，美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)最近就拒絕了多起中國企業(yè)美國并購的案例，理由也是所謂的“國家安全”。外國投資委員會(huì)是美國審查外方對美國重要企業(yè)或重要領(lǐng)域并購案件的最高管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)由美國財(cái)政部長擔(dān)任主席，成員包括勞工部長、貿(mào)易代表等多名內(nèi)閣官員。
但該機(jī)構(gòu)也備受爭議。美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就曾對我說，CFIUS是一個(gè)由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域，其行事受政治影響太大，這也是“在美國做生意比較丑陋的一面”。
這種丑陋，最終損害的只能是美國的信譽(yù)和利益。美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘就曾批評，美國一些政客的保護(hù)主義做法，結(jié)果將是破壞性的。按照他的說法，“美國從二戰(zhàn)后的全球化中受益匪淺，這種倒退的做法使我感到悲哀，這也不符合美國的利益。”
為什么這么說？因?yàn)楝F(xiàn)在畢竟不是美國獨(dú)霸天下的時(shí)代。作為一個(gè)雙赤字高懸的國家，美國比其他許多國家更需要外來投資。美國弗雷德·阿爾熱管理公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家扎卡里·卡拉貝爾就說，在20年前美國還是主要資本輸出國時(shí)，叫囂國家安全、主權(quán)至上和經(jīng)濟(jì)民族主義，自然沒什么大不了，因?yàn)槊绹蝗卞X，缺錢的是其他國家；但時(shí)過境遷，在全球化的年代，美國再也承擔(dān)不起排斥外資的后果。
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