綜觀奧巴馬上臺(tái)后的美國(guó)政府對(duì)外貿(mào)易政策的變化，大致可歸結(jié)為三個(gè)步驟：
　　第一步，明確方向，重拾出口驅(qū)動(dòng)。在年初的國(guó)情咨文中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣稱，在未來(lái)5年內(nèi)，將促使美國(guó)出口額翻一番。按照奧巴馬的說(shuō)法，此舉將為美國(guó)創(chuàng)造兩百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將有效緩解美國(guó)目前的高失業(yè)率。而居高不下的失業(yè)率，正成為奧巴馬執(zhí)政一年多來(lái)最致命的殺手。
　　第二步，落實(shí)行動(dòng)，拓展海外市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部隨后制定的“全國(guó)出口倡議”(NEI)戰(zhàn)略，美國(guó)將從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、便利融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則三方面扶助美國(guó)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。作為落實(shí)行動(dòng)的中樞，美還將設(shè)立“促進(jìn)出口內(nèi)閣”，該機(jī)構(gòu)將由國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、貿(mào)易代表處、小商業(yè)署和進(jìn)出口銀行等多個(gè)政府部門(mén)首長(zhǎng)組成。這也是美首次制定涵蓋幾乎所有政府部門(mén)的出口戰(zhàn)略。
　　第三步，全面設(shè)限，強(qiáng)化進(jìn)口管制。作為第二步行動(dòng)的深化，美國(guó)商務(wù)部不久前公布了強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)措施的14項(xiàng)建議，宣稱要加強(qiáng)反傾銷和反補(bǔ)貼等政策的執(zhí)行力度，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易不公平問(wèn)題采取更為嚴(yán)厲的立場(chǎng)，尤其是針對(duì)中國(guó)等“那些市場(chǎng)會(huì)受到政府控制的國(guó)家”。
　　美國(guó)外貿(mào)政策這三步，環(huán)環(huán)相扣，一步緊似一步，概括下來(lái)，大致就是：外貿(mào)將是美國(guó)經(jīng)濟(jì)以后的主攻方向，在出口方面，美國(guó)將會(huì)全面推動(dòng)；但在進(jìn)口方面，美國(guó)則會(huì)利用“規(guī)則”百般限制。
　　但不管是推動(dòng)還是限制，美國(guó)這三步都有一個(gè)共同的目標(biāo)，那就是中國(guó)。
　　美國(guó)有求于中國(guó)，但決不意味著美國(guó)會(huì)卑尊屈膝，相反，美方更擅長(zhǎng)的是以攻代守，步步緊逼。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)在外貿(mào)上更有求于美國(guó)而不是相反，因此自然更可對(duì)中國(guó)采取攻勢(shì)。日前，美國(guó)商務(wù)部作出初裁，認(rèn)定中國(guó)輸美鋁型材存在不正當(dāng)補(bǔ)貼，因此將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收6%到137%不等的懲罰性關(guān)稅。這不過(guò)是最近一系列讓人眼花繚亂的美對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施中的一個(gè)。而中國(guó)，無(wú)疑是美國(guó)這些救濟(jì)措施的最大受害者。
　　面對(duì)美國(guó)咄咄逼人的攻勢(shì)，中國(guó)怎么辦？一方面，對(duì)于美國(guó)某些做秀的外貿(mào)政策，中國(guó)應(yīng)看清其外強(qiáng)中干的實(shí)質(zhì)，可不必作出過(guò)激反應(yīng)，市場(chǎng)規(guī)律也自然會(huì)讓美國(guó)受到懲罰；另一方面，來(lái)而不往非禮也，對(duì)于美方一些明顯的保護(hù)主義舉措，則不妨予以痛擊，讓美國(guó)也認(rèn)識(shí)到，不知好歹只會(huì)自取其辱。畢竟，中國(guó)已非昔日吳下阿蒙，中國(guó)需要美國(guó)市場(chǎng)，但美國(guó)同樣也需要中國(guó)的合作，在國(guó)債投資、中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放等一系列問(wèn)題上，中國(guó)并非就無(wú)牌可打。
　　通過(guò)博弈、摩擦乃至斗爭(zhēng)，雙方可確立新的游戲規(guī)則。而從目前中美一系列貿(mào)易案件看，雙方現(xiàn)在還處于試探對(duì)方底線的階段，且行事總體理性，盡管前景不容樂(lè)觀。就美國(guó)方面而言，一方面，美國(guó)會(huì)不斷要求中國(guó)降低美國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，以此推動(dòng)對(duì)華出口，并從中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中獲益；另一方面，美國(guó)則會(huì)通過(guò)“雙反”和特保措施等一系列手段，對(duì)“中國(guó)制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù)壁壘。此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)人民幣升值的施壓不會(huì)減弱。中美貿(mào)易摩擦的高潮尚未到來(lái)。