有心的觀察者注意到，中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中，沒有提出要“翻幾番”這樣的具體經(jīng)濟增長指標；在權(quán)威媒體有關(guān)中央經(jīng)濟工作會議的詳細報道中，也沒有看到經(jīng)濟增長要“保幾爭幾”的具體指標。這表明，中國對市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識更趨成熟，政府將更加遵循市場規(guī)律管理、調(diào)控經(jīng)濟運行。
當然，不再那樣強調(diào)各項具體經(jīng)濟指標，并不意味著政府在管理、調(diào)控經(jīng)濟運行過程中“心中無數(shù)”。據(jù)媒體報道，國家有關(guān)部門對2011年經(jīng)濟增長速度、通貨膨脹率以及新增就業(yè)機會等整體經(jīng)濟指標還是有所考慮的，各地政府也會設(shè)計、制訂出反映當?shù)氐恼w經(jīng)濟發(fā)展情況的指標。但更值得關(guān)注的是，應(yīng)當如何設(shè)計和看待這些指標。
沒有以往幾十年GDP的高速增長，就沒有今天中國能夠走上科學(xué)發(fā)展之路的基礎(chǔ)。但是，也必須清醒地認識到，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新的歷史階段，所面臨的最迫切的挑戰(zhàn)不再是如何在產(chǎn)出總量上趕超別人，而是如何順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待。這就需要以科學(xué)發(fā)展觀設(shè)計和看待各項宏觀經(jīng)濟指標。
從西方國家的宏觀經(jīng)濟理論和政府推行宏觀政策的實踐看，其政策目標主要有充分就業(yè)、價格穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)均衡增長和國際收支平衡四項。西方的經(jīng)濟理論認為，失業(yè)不僅給失業(yè)者本人及家庭帶來巨大痛苦，也使社會損失了本來可以達到的產(chǎn)出量，實現(xiàn)充分就業(yè)應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟政策的首要目標。其次的目標是價格總水平穩(wěn)定。由于西方國家無法從根本上消除通貨膨脹，而且從政策目標上看，低通脹與低失業(yè)往往是沖突的，因而都把一般輕微通貨膨脹看作正常的經(jīng)濟現(xiàn)象。西方經(jīng)濟學(xué)認為，經(jīng)濟增長與就業(yè)密切相關(guān)，因此也將其列為宏觀經(jīng)濟政策的目標之一。但在西方經(jīng)濟理論中，也有“增長的極限”一說，并不認為增長速度越高越好。
筆者認為，對于中國這樣還沒有完全實現(xiàn)工業(yè)化的人口大國來說，創(chuàng)造更多就業(yè)機會更應(yīng)該是中國宏觀經(jīng)濟政策的首要目標，而且應(yīng)該是“嚴防死守”硬指標。不論是現(xiàn)有的城鎮(zhèn)勞動力，還是等待轉(zhuǎn)移出來的數(shù)以億計的農(nóng)村富余勞動力，要過上有尊嚴的生活，首先要有能體面勞動的機會。
穩(wěn)定物價當然也是關(guān)乎到廣大人民群眾切身利益的重要目標。但是，如果控制通貨膨脹的目標與擴大就業(yè)目標有所沖突時，應(yīng)該讓位給就業(yè)目標。控制通貨膨脹可以維護部分固定收入者的現(xiàn)有生活水平，但如果因此妨礙實現(xiàn)擴大就業(yè)目標，則是斷了另一部分人的生計。
為擴大就業(yè)機會，提高人民生活水平，中國還應(yīng)該繼續(xù)擴大經(jīng)濟產(chǎn)出量，也就是保持一定的經(jīng)濟增長速度。但維持經(jīng)濟高速增長并不是擴大就業(yè)，提高人們生活水平的惟一途徑，目前情況下，中國更需要的是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)該弱化以GDP為主要內(nèi)容的經(jīng)濟增長指標在宏觀經(jīng)濟目標中的地位。特別應(yīng)該指出的是，GDP等指標主要是考察國家整體經(jīng)濟情況的重要指標，國內(nèi)各個地方之間不必以“趕超心態(tài)”相互攀比，并以此排座次，評出什么“百強縣”、“百強市”，更不能將這個指標作為衡量地方政府政績的依據(jù)。