溫家寶總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。
　　擴(kuò)大內(nèi)需離不開(kāi)消費(fèi)，如何通過(guò)有效手段盡快改變我國(guó)居民消費(fèi)水平長(zhǎng)期偏低的現(xiàn)狀，使消費(fèi)真正成為擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，應(yīng)該是“十二五”期間要解決的問(wèn)題。從2001年到2009年，我國(guó)消費(fèi)率從61.4%下降到48%，其中居民消費(fèi)率由45.3%下降到35.1%。不僅縱向看不升反降，而且橫向看也不能讓人滿意。按世界銀行的統(tǒng)計(jì)資料，低收入國(guó)家居民消費(fèi)率平均達(dá)到75%，高收入國(guó)家平均達(dá)到62%，中等收入國(guó)家平均為57.5%，全球平均為61.5%，而中國(guó)僅為35.1%，差距非常明顯。
　　消費(fèi)水平的落后，一方面嚴(yán)重影響了人民群眾生活質(zhì)量的提高，百姓無(wú)法享受經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的成果，同時(shí)對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也相當(dāng)不利。只有消費(fèi)真正起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能進(jìn)入良性循環(huán)。
　　為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持連年高速增長(zhǎng)，而消費(fèi)卻一直難以提高？制約因素當(dāng)然有很多，就目前來(lái)講，不斷上升的住房、醫(yī)療和教育成本，以及遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位的社會(huì)保障等，使大量中低收入者只能捂緊腰包。僅以社保為例，目前我國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政總支出的比重為7.5%，而美國(guó)已超過(guò)30%，德國(guó)則超過(guò)55%�！胺彩露嫉每孔约骸钡乃季S，決定了大多數(shù)人不可能做出“寅吃卯糧”的事情。目前我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率高達(dá)49%，居世界首位，與此有很大關(guān)系。
　　因此，要使擴(kuò)大內(nèi)需落到實(shí)處，政府必須在保民生方面進(jìn)一步加大力度。今年的政府工作報(bào)告提出將穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，而對(duì)通脹的有效治理將為居民消費(fèi)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。在今年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告中，改善民生方面的安排也十分“打眼”。根據(jù)預(yù)算報(bào)告，2011年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出將達(dá)10509.92億元，增長(zhǎng)18%，而民生改善有助于減少百姓消費(fèi)的后顧之憂。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“十二五”規(guī)劃綱要草案提出的居民收入年均增長(zhǎng)超7%、最低工資年均增加13%、城鎮(zhèn)保障房覆蓋率達(dá)20%等具體指標(biāo)，都將使居民消費(fèi)實(shí)力有實(shí)質(zhì)性提高，對(duì)于增加市場(chǎng)消費(fèi)將起到積極影響。
　　此外，提振消費(fèi)還需要從加快改革入手，盡快縮小行業(yè)收入差距，降低工薪階層稅負(fù)，利用財(cái)稅手段強(qiáng)化二次分配的作用。