最近三年，全球經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)歷了重大變化。2008年金融海嘯席卷全球時(shí)，采取經(jīng)濟(jì)刺激政策，成為各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一致主張。一年后，隨著危機(jī)逐漸緩解，實(shí)施退出戰(zhàn)略，政策趨向緊縮，成為不少國家的選擇。但在2011年，復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境正迫使世界主要經(jīng)濟(jì)體政策開始新的轉(zhuǎn)向。
轉(zhuǎn)向的大背景，就是世界經(jīng)濟(jì)的主要挑戰(zhàn)正在發(fā)生易位，即從債務(wù)危機(jī)和通貨膨脹易位給經(jīng)濟(jì)“二次衰退”。盡管在易位過程中，可能一種甚至多種挑戰(zhàn)交叉并存，給經(jīng)濟(jì)帶來更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
可以說，現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)，左邊是冰山，右邊是火焰。在何去何從之間，一些國家經(jīng)濟(jì)政策開始掉頭，或在為是否掉頭做準(zhǔn)備。比如土耳其、巴西央行上月已先后降息；在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體方面，美聯(lián)儲(chǔ)第三輪量化寬松政策呼之欲出，歐洲央行也暗示會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)局勢的變化適時(shí)調(diào)整政策。
當(dāng)然，不同類型的國家，挑戰(zhàn)也很不相同。從表面看，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前最急迫的任務(wù)，似乎仍是債務(wù)危機(jī)。在美國和歐洲一些國家，債務(wù)危機(jī)使得擴(kuò)張性財(cái)政政策難以為繼，為避免陷入更嚴(yán)重的信心危機(jī)，這些國家不得不削減赤字。而在新興經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)對(duì)通脹成了政府的頭號(hào)任務(wù)，央行不得不采取各種措施收緊流動(dòng)性。
但偏緊的財(cái)政和貨幣政策，讓本已就低迷的經(jīng)濟(jì)更加不振，債務(wù)危機(jī)更嚴(yán)重打擊民眾信心。按照一些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家的看法，這種趨勢如果繼續(xù)，盡管世界經(jīng)濟(jì)不大可能陷入“大蕭條”，但卻可能陷入“第二次大收縮”。
對(duì)此，各方人士紛紛開出藥方。新任IMF總裁拉加德宣稱，各國政府必須實(shí)施新刺激方案，“剎車踩得太急會(huì)傷害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。英國工黨領(lǐng)袖米利班德則呼應(yīng)說，世界各國首腦應(yīng)拋棄目前普遍實(shí)行的財(cái)政緊縮政策，轉(zhuǎn)而致力于一項(xiàng)“全球增長計(jì)劃”。
要避免陷入“第二次大收縮”，作為西方經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的美國和德國，在處理因西方問題導(dǎo)致的危機(jī)方面要承擔(dān)特殊責(zé)任。對(duì)德國這樣的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較小的國家，可能確實(shí)需要采取擴(kuò)張的政策，幫助歐洲國家度過債務(wù)難關(guān)，并促使整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。德國需要讓渡自身利益，但也需要把握好度，防范救人不成反殃及自身。
美國的情況可能較為特殊�？紤]到美元作為全球主要儲(chǔ)備貨幣的特殊地位，盡管美國赤字已經(jīng)高懸，但美國仍有刺激經(jīng)濟(jì)的余力。這就要求美國朝野兩黨拋棄政治斗爭，采取一些針對(duì)性的刺激經(jīng)濟(jì)增進(jìn)就業(yè)的有效措施。當(dāng)然，美國在扶持自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也須考慮其政策對(duì)其他國家的負(fù)面影響，否則，其他國家經(jīng)濟(jì)因此不振，美國又焉能獨(dú)好？
對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和歐洲國家來說，當(dāng)前的首要任務(wù)，則是迅速解決當(dāng)前主要挑戰(zhàn)，并為可能政策調(diào)整預(yù)備空間。對(duì)前者而言，應(yīng)采取各種措施盡快控制通脹上揚(yáng)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)軟著陸；對(duì)后者而言，應(yīng)迅速削減主權(quán)債務(wù)、恢復(fù)市場信心。一旦外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境突然惡化，這些國家即可騰出手來采取新的刺激政策。
在過去三年，不少國家領(lǐng)導(dǎo)人描述莫測經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，最常用的句式就是“（經(jīng)濟(jì)）巨輪正行駛在未知海域”。兩年過去了，海域依然未知，風(fēng)向或已改變。面對(duì)即將襲來的更猛烈的風(fēng)浪，各國決策者須備有更富有彈性的應(yīng)對(duì)措施，否則，多重挑戰(zhàn)同時(shí)襲來，“第二次大收縮”未必就只是假設(shè)。
