按照多個(gè)政府部門制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行的《促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-2015年)》的要求，“十二五”期間，我國(guó)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上，絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是從中央到地方的各級(jí)政府能切實(shí)改善小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓其有錢可賺。
有報(bào)道說，總工會(huì)2009年所做的調(diào)查顯示，有近1/3職工工資徘徊在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近。也就是說，未來幾年中，大約三分之一的職工工資每年可望提高13%以上。按照“十二五”規(guī)劃中對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹的預(yù)期，這個(gè)增幅應(yīng)該能超過通脹率，使低收入者的實(shí)際生活水平有所提高。如果這一增幅能夠超過通脹和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之和(如年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為“十二五”規(guī)劃要求的7%，通脹率保持在6%以下就可實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn))，那么就能讓低收入者更多分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，緩解目前收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡的狀態(tài)。此外，隨著領(lǐng)取接近最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工工資提高，水漲船高，其他人的工資也有望相應(yīng)提高。這將有利于改善我國(guó)國(guó)民收入中居民個(gè)人收入占比過低，消費(fèi)動(dòng)力不足的狀況。
筆者認(rèn)為，僅僅落實(shí)提高最低工資這一指標(biāo)對(duì)各地政府來說應(yīng)該沒有多大困難，按照中央政府制定的量化指標(biāo)，計(jì)算、制訂出當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行就可以了。增加的職工工資開支中絕大部分都是由企業(yè)負(fù)擔(dān)的，不用政府掏錢。由于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由政府強(qiáng)制推行的法定標(biāo)準(zhǔn)，守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)通常都會(huì)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在不少地方正面臨勞工短缺的情況下，企業(yè)提高工資標(biāo)準(zhǔn)更是有其內(nèi)在動(dòng)力。但是，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)后，要完全實(shí)現(xiàn)人們希望出現(xiàn)的那種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，還需要各級(jí)政府多方面的艱苦努力。
雖然沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但工資水平徘徊在最低工資標(biāo)準(zhǔn)附近的職工主要分布在傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)微小企業(yè)中，應(yīng)該是不爭(zhēng)的事實(shí)。這類企業(yè)本來就本小利微，這兩年國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都不太順利，經(jīng)營(yíng)就更加艱難。如果強(qiáng)行讓這些企業(yè)提高員工工資，增加經(jīng)營(yíng)成本，有可能令其裁減員工，縮小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，甚至干脆關(guān)門大吉。這顯然有悖于政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的初衷。因此，只有讓眾多小微企業(yè)有錢賺，賺更多錢才能順利實(shí)現(xiàn)政府提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)背后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
微小企業(yè)要賺錢，除靠本身努力外，在政府掌握大量資源，處于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)情況下，更需要政府為小微企業(yè)提供更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。人們普遍認(rèn)為，目前最迫切的問題是改善小微企業(yè)的融資環(huán)境和減輕稅負(fù)。筆者認(rèn)為，從中央層面上說，這不能僅靠多批一點(diǎn)兒放款指標(biāo)，臨時(shí)減免一點(diǎn)兒稅收，而是要深化改革，調(diào)整利益格局，創(chuàng)造一個(gè)兼顧大企業(yè)和小微企業(yè)利益的金融和財(cái)稅體制。小微企業(yè)的生存與發(fā)展更大程度上取決于各地政府營(yíng)造的當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)環(huán)境。當(dāng)年，沒有地方政府營(yíng)造出“晉江模式”、“蘇南模式”、“溫州模式”，就不可能推動(dòng)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展的熱潮。在新形勢(shì)下，各地政府如何創(chuàng)造出扶助本地傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)微小企業(yè)賺錢的新模式，可能還剛破題，各地政府仍需努力！