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| 2006-12-14 錢昊旻 俞靚 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京12月13日電
銀監(jiān)會負責(zé)人12日表示，要盡快出臺“銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例”，以維護我國金融體系的穩(wěn)定，保護存款人利益。
在銀監(jiān)會主辦的“銀行業(yè)金融機構(gòu)市場退出機制”國際研討會上，銀監(jiān)會紀委書記胡懷邦指出，要盡快出臺與《企業(yè)破產(chǎn)法》配套的“銀行業(yè)金融機構(gòu)破產(chǎn)條例”，明確界定金融機構(gòu)經(jīng)營者、債權(quán)人、監(jiān)管者和中央銀行、政府部門等各利益相關(guān)主體的權(quán)責(zé)義務(wù)，為市場退出機制建立法律基礎(chǔ)�！�
胡懷邦建議，要本著早預(yù)警、早處置、早退出的原則，盡快建立健全市場化退出機制和風(fēng)險處置機制；還應(yīng)建立有效的風(fēng)險預(yù)警和危機救助機制，抓緊建立存款保險制度；同時建立市場退出問責(zé)制和后評價制度，嚴厲追究有關(guān)高級管理人員的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，打擊金融犯罪。
中國政法大學(xué)教授、《企業(yè)破產(chǎn)法》起草組成員李曙光認為，在金融機構(gòu)破產(chǎn)條例中應(yīng)明確規(guī)定：金融機構(gòu)破產(chǎn)的申請主體，并安排一定的前置程序；對于金融機構(gòu)破產(chǎn)財產(chǎn)分配，要本著個人債權(quán)人優(yōu)先，“有限償付”的原則。
還有專家建議，要用資本充足率指標(biāo)作為銀行業(yè)機構(gòu)市場退出的硬性條件：當(dāng)有形資本占全部資產(chǎn)的比率小于4%時，必須要求股東注資；小于3%時，必須要求重組；小于2%時，必須實施市場退出。
統(tǒng)計顯示，截至今年10月份，經(jīng)過處置，全國農(nóng)村合作金融機構(gòu)數(shù)量由6萬多家減少到2萬4千家，組建了12家農(nóng)村商業(yè)銀行，73家農(nóng)村合作銀行，674家農(nóng)信社實現(xiàn)了以縣市為單位的法人改造，風(fēng)險大為降低。 |
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