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[解讀國家預(yù)算報告]財政快速增長 錢從哪里來
    2007-03-07    本報記者:王迎暉    來源:經(jīng)濟參考報

  今年的國家預(yù)算報告在十屆全國人大五次會議開幕的當(dāng)天就與代表們見面了,這樣,代表們將有更寬裕的時間來審查國家的“理財報告”。
  細(xì)讀今年的國家預(yù)算報告,可以發(fā)現(xiàn)亮點很多。首先,引人注目的就是較快增長的財政收入。持續(xù)12年較快增長的全國財政收入,在2006年達到39343.62億元,直逼四萬億元大關(guān)。而在此之前的2005年,我國財政收入剛剛跨過三萬億元大關(guān)。
  錢不是萬能的,而沒有錢是萬萬不能的。連年大幅增長的財政收入是政府各項工作向前推進的財力保證,新農(nóng)村建設(shè),解決看病難看病貴、上學(xué)難上學(xué)貴的問題,乃至國防建設(shè)等方方面面都需要真金白銀的支持。強大、穩(wěn)固和平衡的國家財政是實現(xiàn)國富民強的保證。俗話說,手中有糧,心中不慌;同樣,手中有錢,心中也才能不慌。
  財政收入“取之于民”,所以“錢從哪里來”是一個老百姓都關(guān)心的問題。應(yīng)當(dāng)說,2006年乃至近幾年來財政收入較快增長是國民經(jīng)濟整體形勢好的具體反映,也表明財政收入增長機制漸趨完善,財政發(fā)展穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進一步增強。
  從2006年我國主要稅種的增長情況來看,增值稅2006年完成12895億元,比上年增長20.5%。原因在于當(dāng)年的工商業(yè)增加值增長較快。2006年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值增長(可比價)16.6%,工業(yè)品出廠價格指數(shù)上漲2.9個百分點,全口徑工業(yè)增加值現(xiàn)價增長約18%左右,社會消費品零售總額增長13.7%。所得稅中,企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅共完成7081億元,增長28.5%;個人所得稅完成2452億元,增長17.1%。兩者加總為9533億元。企業(yè)所得稅較快增長的原因在于企業(yè)效益較好,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長31%,增幅同比提高8.4個百分點,相應(yīng)2006年預(yù)繳企業(yè)所得稅增長29.4%;同時,匯算清繳2005年企業(yè)所得稅1497億元,增長26.5%。而個人所得稅大幅增長的原因在于個人收入增長較快,以及居民儲蓄存款月末余額較快增長和調(diào)高存款利率及結(jié)息辦法改變。僅儲蓄存款利息所得個人所得稅就完成459億元,增長28.7%。
  除經(jīng)濟形勢好、效益提高這一關(guān)鍵因素外,國家預(yù)算報告還指出,2006年“財政收入增長較快也存在一次性、政策性和超常規(guī)因素”。主要是四個因素:中國銀行、中國建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行股改后利潤增加,所得稅大幅增收;開征石油特別收益金;探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入集中入庫;受固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長較快、資源性產(chǎn)品價格上揚等因素影響,相關(guān)行業(yè)稅收超常規(guī)增長。剔除這些因素,財政收入增長和經(jīng)濟發(fā)展情況是基本相適應(yīng)的。
  當(dāng)然,財政收入的較快增長,與財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強收入征管,實施科學(xué)管理,全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格控制減免稅是分不開的。

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