|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-03-26 本報(bào)記者:羅博 文貽煒 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
|
|
中國人民銀行支農(nóng)再貸款是支持農(nóng)村信用社信貸服務(wù)、壯大支農(nóng)資金實(shí)力的貨幣政策工具，然而記者近日在寧夏、青海兩地采訪發(fā)現(xiàn)，由于利息偏高、管理模式僵化，一些西部貧困地區(qū)基層信用社對支農(nóng)再貸款的需求已陷入“想要不敢要”的尷尬境地，支農(nóng)再貸款成為農(nóng)村金融需要破解的核心問題。
近年來，支農(nóng)再貸款在農(nóng)村信貸工作中作用明顯。青海省農(nóng)村信用聯(lián)社業(yè)務(wù)發(fā)展部副總經(jīng)理韓正祥說，從人民銀行取得支農(nóng)再貸款比組織存款的難度小，融資成本相對較低，而且見效快。尤其是在“三農(nóng)”資金需求高峰期間，獲得支農(nóng)再貸款更加快捷，有效地緩解了農(nóng)民貸款難的問題。同時(shí)，作為農(nóng)村信用社資金的重要來源，人民銀行支農(nóng)再貸款已成為貧困地區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)展的重要支柱。
雖然支農(nóng)再貸款的發(fā)放對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村信用社的盈利能力等方面發(fā)揮了重要的作用，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際運(yùn)作過程中，支農(nóng)再貸款發(fā)揮的作用得不到全部體現(xiàn)，出現(xiàn)了一些影響這一貨幣政策實(shí)施的障礙。
首先，支農(nóng)再貸款利率逐年上調(diào)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。寧夏同心縣信用聯(lián)社主任王生龍說，從2005年起，人民銀行取消了支農(nóng)再貸款利率下浮政策，改為執(zhí)行人民銀行再貸款基準(zhǔn)利率，2006年人民銀行把一年期支農(nóng)再貸款利率又提高到了3.555%。這樣連續(xù)提高利率，導(dǎo)致農(nóng)村信用社資金使用成本增加。
其次，支農(nóng)再貸款期限規(guī)定難以完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的需要。寧夏同心縣信用聯(lián)社理事長楊繼斌說，目前林果種植、荒山承包、奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期一般在三至五年甚至更長，但是支農(nóng)再貸款的期限一般是一年期，難以與之相匹配。而且，支農(nóng)再貸款對象僅限于自然人。而目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形成的以法人為單位，從事養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)被排除在支農(nóng)再貸款之外。
另外，再貸款臺(tái)賬不規(guī)范，借據(jù)專夾保管難以落到實(shí)處。青海省海北洲海晏縣信用聯(lián)社監(jiān)�？瓶崎L陳寶士說，在信用社的實(shí)際工作中，對支農(nóng)再貸款借據(jù)進(jìn)行專夾保管存在較大難度：一是基層信用社人員較少，增加了工作量。二是對農(nóng)民貸款，信用社實(shí)行分村組按科目專夾保管，若對用支農(nóng)再貸款發(fā)放的貸款再進(jìn)行專夾保管，則給信用社帶來較大的工作量和工作的不便。
青海省信用聯(lián)社辦公室副主任汪壽榮說，目前最需要人民銀行支農(nóng)再貸款的主要是一些位于貧困、偏僻地區(qū)的信用社，這些信用社一方面由于自身資金籌集能力弱，迫切需要人民銀行支農(nóng)再貸款作為資金補(bǔ)充，另一方面由于支農(nóng)再貸款管理煩瑣，憑借基層信用社現(xiàn)有的人力、物力很難達(dá)到人民銀行的管理規(guī)定，因?yàn)楹ε鲁袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任，很多信用社陷入“想要不敢要”的尷尬境地。 |
|
|
|
|