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| 四部門(mén)聯(lián)合嚴(yán)打非法證券活動(dòng) |
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| 2008-01-07 記者:趙曉輝 陶俊潔 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京1月6日電
記者6日從中國(guó)證監(jiān)會(huì)獲悉，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、證監(jiān)會(huì)四部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)打非法證券活動(dòng)。
通知對(duì)公司或公司股東向社會(huì)公眾擅自轉(zhuǎn)讓股票行為問(wèn)題進(jìn)行了界定。一段時(shí)間以來(lái)，一些不法分子編造公司即將在境內(nèi)外上市或股票發(fā)行獲得政府批準(zhǔn)等虛假信息，以轉(zhuǎn)讓股份的面目出現(xiàn)，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)以各種公開(kāi)方式向社會(huì)公眾銷售所謂“原始股”。
對(duì)此，通知指出，公司、公司股東違反有關(guān)規(guī)定，擅自向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票，應(yīng)當(dāng)追究其擅自發(fā)行股票的責(zé)任；公司與其股東合謀實(shí)施上述行為的，公司與其股東共同承擔(dān)責(zé)任。
對(duì)于非法證券活動(dòng)的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題，通知明確，擅自發(fā)行證券的，根據(jù)犯罪事實(shí)，依照刑法分別追究擅自發(fā)行股票罪、非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等；未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，涉嫌犯罪的，以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，依照證券法和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰；非法證券活動(dòng)是否涉嫌犯罪，由公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)定。公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)認(rèn)為需要有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定的，行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)定意見(jiàn)。
通知還明確了新老證券法的銜接問(wèn)題。由于相當(dāng)一部分非法證券活動(dòng)發(fā)生在新證券法實(shí)施之前，一些當(dāng)事人以新證券法沒(méi)有溯及力為由提出抗辯。對(duì)此，通知明確指出，在修訂后的證券法實(shí)施之前發(fā)生的擅自發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)行為，也應(yīng)予以追究。
關(guān)于非法證券活動(dòng)受害人的救濟(jì)途徑問(wèn)題，通知明確規(guī)定，如果非法證券活動(dòng)僅是一般違法行為而沒(méi)有構(gòu)成犯罪，當(dāng)事人符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的，可以通過(guò)民事訴訟程序請(qǐng)求賠償。
證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著通知的出臺(tái)，可以預(yù)見(jiàn)近期將會(huì)有一批涉及非法證券活動(dòng)的大案要案進(jìn)入司法程序，一批犯罪分子將會(huì)受到應(yīng)有的懲處。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非法證券活動(dòng)中90%以上都涉嫌犯罪，而目前最終被追究刑事責(zé)任的只占很小一部分。 |
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