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| 民營經(jīng)濟(jì)：被國資擠出、融資難、稅負(fù)重 |
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| 2009-08-20 本報記者：方燁 實習(xí)生：王喜文 范經(jīng)華 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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19日，全國工商聯(lián)公布了2008年度上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研結(jié)果。調(diào)研顯示，在國際金融危機(jī)影響下，民營企業(yè)雖然總量增加，但增長速度和效率效益指標(biāo)均有所下降。同樣由全國工商聯(lián)推出的《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告No.6》則顯示，國家4萬億投資產(chǎn)生的擠出效應(yīng)、融資困難和稅負(fù)過重，是當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年國內(nèi)外生產(chǎn)要素價格上升和國際金融危機(jī)給民營企業(yè)帶來巨大的沖擊。盡管2008年民營企業(yè)500家入圍門檻由2007年的25.83億元提高到29.70億元，增幅達(dá)到14.98%，但是從規(guī)模性指標(biāo)來看，民營企業(yè)500家總體表現(xiàn)為總額增長，增幅下降。與2006、2007年相比，營業(yè)收入總額增幅分別下降15.88和14.05個百分點；資產(chǎn)總額增幅分別下降23.05和9.97個百分點；固定資產(chǎn)增幅分別下降3.71和15.32個百分點；凈資產(chǎn)增幅分別下降32.14和12.5個百分點。
從效益效率指標(biāo)看，2008年民營企業(yè)收益性指標(biāo)、效率性指標(biāo)都有所下降。從收益性指標(biāo)看，2008年民營企業(yè)500家營收總額銷售利潤率為3.99%，比2007年下降0.63個百分點；總資產(chǎn)收益率為5.81%，比2007年下降0.72個百分點。從效率性指標(biāo)看，2008年民營企業(yè)500家總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為153.99%，比2007年下降8.66個百分點；勞動生產(chǎn)率為99.45萬元/人，與2007年103.03萬元/人相比，下降3.47%；此外，2008年民營企業(yè)500家資產(chǎn)負(fù)債率為62.45%，比2007年小幅上升0.42個百分點。
雖然國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊正在逐步過去，但從目前來看，給中國民營經(jīng)濟(jì)帶來的副作用仍在顯現(xiàn)。尤其是隨著行業(yè)壟斷的逐步強(qiáng)化，4萬億投資正在對民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。
《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告No.6》指出，隨著國際金融危機(jī)的加劇，以美國為首的西方國家紛紛對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。對此，國內(nèi)有人認(rèn)為這是西方實行企業(yè)國有化的表現(xiàn)，一些地方出現(xiàn)了不少不是基于市場選擇而是基于行政干預(yù)的“地方國企央企化”“民營企業(yè)國有化”現(xiàn)象。這一現(xiàn)象導(dǎo)致國家4萬億投資在近期對于民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。當(dāng)前多數(shù)中央投資只是帶動了地方政府和國有企業(yè)投資，進(jìn)而帶動了銀行大規(guī)模的信貸投放，廣大中小民營企業(yè)很難參與其中。
融資問題則仍然是當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)所遇到的最核心問題。報告認(rèn)為，當(dāng)前盡管國家出臺了鼓勵中小企業(yè)融資的政策，但受到銀行自身利益因素影響，落實還很不到位，越到基層，中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。2008年宏觀調(diào)控經(jīng)歷了從偏緊到放松的轉(zhuǎn)變，但無論是“松”還是“緊”，民營企業(yè)都面臨同樣的融資難。
報告指出，民營企業(yè)融資難固然與民企自身財務(wù)透明度不高、缺少可擔(dān)保財產(chǎn)等有關(guān)，但根本上仍是改革滯后所造成的體制問題。應(yīng)該從根本上解決中小企業(yè)融資困境，進(jìn)一步緩解企業(yè)的運(yùn)行壓力。除建立中小銀行以及完善擔(dān)保機(jī)制之外，還建議采取靈活信貸政策，對于信用記錄好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，尤其是勞動密集型企業(yè)，改“先還后貸”為“不還續(xù)貸”，防止大量企業(yè)倒閉。
稅負(fù)重是民營企業(yè)的又一痛處。全國工商聯(lián)企業(yè)家執(zhí)委問卷調(diào)查顯示，85%的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前稅負(fù)偏重，而這些企業(yè)還都是資產(chǎn)規(guī)模較大的，其他小型和微型企業(yè)壓力更大。對此，報告認(rèn)為結(jié)構(gòu)性減稅在當(dāng)前危機(jī)下效果并不明顯，建議實行普惠制減稅，將增值稅稅率降低5個百分點。
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