本報(bào)訊  “現(xiàn)階段，我們需要調(diào)整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵(lì)，以確保對(duì)金融業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理�！�26日，在第三屆國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制(ITD)全球大會(huì)上，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)安吉爾·古里亞做出以上提醒，這一觀點(diǎn)也得到了參會(huì)的全球高級(jí)稅收政策制定者和高級(jí)稅務(wù)管理人員的普遍認(rèn)同。
    安吉爾·古里亞認(rèn)為，為了奠定全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，金融業(yè)要切實(shí)履行引導(dǎo)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)入投資的主要職能，為此，需要調(diào)整整個(gè)金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵(lì)，以確保對(duì)金融業(yè)進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。“稅收政策幾乎影響所有金融和經(jīng)濟(jì)決策，并在這方面發(fā)揮重要作用�！彼�說(shuō)。
    與會(huì)者認(rèn)為，功能完善的金融業(yè)是所有經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，并在提供及管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信貸方面發(fā)揮著重大作用。各國(guó)政府也與金融業(yè)利害攸關(guān)，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預(yù)提稅和交易稅。
    然而，金融業(yè)的收入和服務(wù)往往不適應(yīng)于一般稅收制度，金融業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和步伐使傳統(tǒng)稅收概念和定義無(wú)所適從。一方面，金融業(yè)本身很復(fù)雜；另一方面，金融業(yè)也提供了偷逃大量稅收的可能性，所以，金融業(yè)對(duì)稅務(wù)管理和稅收遵從提出了特別的挑戰(zhàn)。
    “當(dāng)前金融危機(jī)不僅暴露了金融業(yè)政策和法規(guī)存在的不足和差距，而且還揭示出國(guó)際協(xié)調(diào)配合加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的必要性�！眮喼揲_發(fā)銀行行長(zhǎng)黑田東彥指出。他同時(shí)建議，加快制定全球監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)管重點(diǎn)集中到國(guó)際資金流動(dòng)的問題上，強(qiáng)化各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。為了協(xié)調(diào)監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的重大跨境業(yè)務(wù)，共享稅收情報(bào)，可以考慮建立監(jiān)管者協(xié)會(huì)等計(jì)劃。
    國(guó)際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁加藤隆俊也認(rèn)為，這次會(huì)議為認(rèn)真思考金融業(yè)發(fā)展的問題提供了極好的時(shí)機(jī)。他表示，雖然稅收本身并不是造成危機(jī)的原因，但是國(guó)際稅制的因素與危機(jī)的背景和解決方案有關(guān)。完善稅收政策和加強(qiáng)稅務(wù)管理能夠和應(yīng)該在改善金融業(yè)方面起一定作用。
    對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，在確保稅收能使全球金融業(yè)保持穩(wěn)健方面同樣有著直接的利害關(guān)系。就中國(guó)而言，“過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，中國(guó)政府在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，重視發(fā)揮稅收作為宏觀調(diào)控重要手段的職能，實(shí)行了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。”中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人說(shuō)。
    對(duì)于下一步中國(guó)稅制改革的方向，謝旭人在ITD全球大會(huì)前夕就曾表示，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將按照構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)稅收體制改革，完善稅收制度。做好全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的后續(xù)工作；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加等稅收制度；改革完善資源稅制度；調(diào)整和完善消費(fèi)稅制度；研究推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究建立有利于環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)制度等。
    ITD大會(huì)是由世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合發(fā)起并得到聯(lián)合國(guó)大力支持的國(guó)際稅收對(duì)話機(jī)制，這也是中國(guó)迄今舉辦的級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響最廣的國(guó)際稅收對(duì)話與交流合作會(huì)議。
    本屆會(huì)議主題為“金融機(jī)構(gòu)和金融工具———稅收的挑戰(zhàn)和對(duì)策”，由中國(guó)財(cái)政部承辦，亞洲開發(fā)銀行協(xié)辦。會(huì)議期間，全球高級(jí)稅收政策制定者和高級(jí)稅務(wù)管理者將圍繞全球和區(qū)域金融發(fā)展形勢(shì)、金融稅收政策與征管、稅收合作與協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管等議題研討并交流看法。