從政府工作報(bào)告中“保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”的闡述，到中國人民銀行行長周小川“從非常規(guī)的政策退出回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟(jì)政策”的表態(tài)，“人民幣是否將要升值”的猜測在兩會期間再次風(fēng)起云涌。
　　不過，從政府官員的表態(tài)和眾多代表委員的分析來看，穩(wěn)定，將是近期人民幣匯率的主旋律。

3月9日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱（左一）就“外匯管理和外匯儲備”問題在北京梅地亞中心接受中外媒體的集體采訪。易綱重申，要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。新華社記者　袁滿　攝

　　聚焦　1　周小川：擇機(jī)退出危機(jī)時(shí)期人民幣匯率政策

　　去年末至今年初，西方敦促人民幣升值的言論甚囂塵上，并呈現(xiàn)愈演愈烈之勢。國際貨幣基金組織(IMF)3月1日發(fā)布報(bào)告稱，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步回升，人民幣匯率與美元掛鉤如今已成為影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一道障礙，并稱人民幣匯率被明顯低估。這是繼2月初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)呼吁人民幣匯率提高靈活性之后，又一國際經(jīng)濟(jì)組織明確針對人民幣匯率發(fā)話。
　　與此同時(shí)，海外人民幣交易市場暗潮涌動，在中國經(jīng)濟(jì)逐步走出危機(jī)的時(shí)刻，各方都在期待著政府工作報(bào)告能夠給人民幣匯率一個(gè)明確說法。
　　3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在所作的政府工作報(bào)告中明確指出，“繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定�！边@和此前官方在人民幣匯率方面的表態(tài)保持一致。
　　緊接著，中國人民銀行行長周小川在十一屆全國人大三次會議記者會上回答記者提問時(shí)再次表示，“2005年7月21日的匯改所確定的是以市場供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行有管理的浮動匯率制度。同時(shí)，也要不斷完善匯率形成機(jī)制，使人民幣匯率在合理、均衡水平上保持基本穩(wěn)定。我認(rèn)為，這是根據(jù)中國國情和整個(gè)改革開放進(jìn)程的需要所確定的一個(gè)制度�！�
　　周小川接著表示，在危機(jī)的條件下，不排除我們會采用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機(jī)制，它也是我們應(yīng)對全球金融危機(jī)一攬子政策中的一個(gè)組成部分。而這些政策遲早面臨一個(gè)退出的問題。
　　“盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的跡象，但是，危機(jī)的影響還是很深重的。復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不鞏固，仍然有很多的不確定性，時(shí)不時(shí)還有許多意料之外的事件發(fā)生。如果說我們要從非常規(guī)的政策中退出回歸到常規(guī)型的經(jīng)濟(jì)政策，那么對于這個(gè)時(shí)機(jī)的選擇需要非常慎重。這里也包括人民幣匯率政策。”周小川強(qiáng)調(diào)。
　　周小川還表示，中國是根據(jù)自己的國情，充分參照國際貨幣基金組織所提出的概念和規(guī)范來選擇匯率機(jī)制，不贊成將匯率問題政治化。

　　聚焦　2　解讀不同　新一波升值猜測再次掀起

　　對于周小川的這段講話，各界解讀明顯不同。首先是海外投資者的靈敏反應(yīng)——NDF(無本金交割遠(yuǎn)期)市場應(yīng)聲而動，一年期美元兌人民幣價(jià)格在3月8日最低下探到6.6200，該價(jià)格表示人民幣對美元一年后的升值幅度為3.12%。顯然，很多投資者將周小川講話的重點(diǎn)放在了“退出回歸”幾個(gè)字上，并推測危機(jī)中人民幣實(shí)質(zhì)釘住美元的政策已經(jīng)到了調(diào)整的時(shí)機(jī)，人民幣將很快升值。
　　英國《金融時(shí)報(bào)》撰文指出，“周小川的話標(biāo)志著官方言論出現(xiàn)了重大變化�！逼溥�在9日發(fā)表題為《人民幣升值有利于中國》的社評，該文稱，讓人民幣從目前1美元兌6.83元人民幣的水平升值，對世界將是一件好事。這倒不是因?yàn)榭s小中國的貿(mào)易盈余將顯著提振全球需求(中國貿(mào)易盈余不到世界產(chǎn)出的0.5%)，而在更大程度上是因?yàn)檫@將遏制又一場廉價(jià)信貸“海嘯”，前些年正是大量廉價(jià)信貸加劇了次貸泡沫。
　　中投證券也認(rèn)為，這是首次看到官方對特殊匯率政策的“退出”進(jìn)行表態(tài)，可以預(yù)計(jì)人民幣如果在某段時(shí)間波幅擴(kuò)大，則是為下一步升值進(jìn)行熱身，可能是升值的前奏。盡管無法判斷官方最終采取“有管理的浮動匯率制度”的確切時(shí)間，但是這種表態(tài)極可能助燃人民幣升值預(yù)期，并推動“套利套匯”資金流入國內(nèi)。
　　但是，另一派的解讀將重點(diǎn)放在了“時(shí)機(jī)的選擇必須非常慎重”上。渣打銀行(Standard　Chartered　Bank)外匯研究主管卡勒姆·亨德森(Callum　Henderson)在一份簡報(bào)中表示，“我們認(rèn)為，周小川的話支持我們的判斷，即政策變化的時(shí)機(jī)可能更晚，而不是更早�！�
　　高盛全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾認(rèn)為，中國進(jìn)口增長速度比出口速度更快，這一現(xiàn)象最重要的意義在于昭示中國內(nèi)需的強(qiáng)勁，而這正是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重新取得平衡的第一步�！叭绻�我是政策制定者，我會用這一證據(jù)來證明人民幣匯率的問題被嚴(yán)重夸大�！�
　　“央行在匯率問題上還會再觀望一段時(shí)間，很可能上半年不會讓人民幣升值”，第一創(chuàng)業(yè)證券研究員宋啟超對媒體如此表示。
　　3月9日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱的表態(tài)似乎更印證了NDF市場的異動，只是海外投資者在借題炒作，完全是過度反應(yīng)。易綱在接受集體采訪時(shí)再次重申，總體上中國會不斷地完善人民幣匯率的形成機(jī)制，在這個(gè)過程中，要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　聚焦　3　代表委員：大幅升值弊大于利

　　參加全國兩會的眾多代表委員紛紛表示，一定時(shí)期內(nèi)保持人民幣匯率的穩(wěn)定對于我國經(jīng)濟(jì)有利，過快升值不能解決外媒經(jīng)常炒作的“全球經(jīng)濟(jì)失衡”或“中美貿(mào)易失衡”問題，甚至?xí)�對我國�?jīng)濟(jì)造成傷害。
　　全國政協(xié)委員、原商務(wù)部副部長魏建國表示，保持人民幣匯率穩(wěn)定，對我國的外向型經(jīng)濟(jì)是有好處的，不要輕易改變。他說，目前我國外貿(mào)形勢才剛剛回升，而新興市場打開的力度還不夠，一般貿(mào)易仍然是逆差，加工貿(mào)易是順差，這并不是我國所追求的。因此這就要求我們將人民幣的匯率保持在合理范圍內(nèi)，否則會對我國經(jīng)濟(jì)造成損害。
　　全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長蘇寧則表示，人民幣升值無助于解決美國對華貿(mào)易逆差。當(dāng)前中國應(yīng)加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高居民消費(fèi)能力以達(dá)到國內(nèi)市場的供求平衡，這樣才能解決過度依賴外需的問題。
　　蘇寧說，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，日元在上世紀(jì)80年代中期大幅升值后，對美貿(mào)易順差并未立刻下降，反而連續(xù)幾年上升。中國在2005年匯改后已實(shí)現(xiàn)人民幣逐步升值，但中國的貿(mào)易順差從2004年的約1000億美元上升到2008年的近3000億美元，可見人民幣升值無助于解決美國對華貿(mào)易逆差問題。
　　全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，人民幣匯率的升降是市場波動的結(jié)果，而不是政府有意操縱的結(jié)果。在目前的情況下，人民幣的匯率要全球綜合考察，不要僅把人民幣和美元的價(jià)格進(jìn)行比較，還要和歐元、日元的價(jià)格進(jìn)行比較。美元的價(jià)格本身也是有升有降，所有的幣種都是有升有降的，是市場決定匯率。
　　全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)提出，要想解決匯率問題，就必須在深層次方面推行匯率機(jī)制的改革，而不是簡單地糾結(jié)于和美元的關(guān)系。
　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵在接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，人民幣的升值一定是個(gè)漸進(jìn)的可控的過程，會小幅逐步地升值。而小幅逐步地升值是指年內(nèi)人民幣兌美元的升值幅度不超過5%。
　　全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)在接受媒體采訪時(shí)說，目前我國經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇期，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)還需進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也存在變數(shù)。人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，不僅有利于我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，繼續(xù)拉動國內(nèi)市場需求，也對世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇、避免二次探底和維護(hù)全球金融市場穩(wěn)定有重要意義。