消費者開支是美國今年經濟第一季度增長主要推動力。4月30日，顧客在美國紐約的一家Target連鎖超市內購物。新華社記者 劉欣 攝

    從加強金融監(jiān)管到提振實體經濟，從支持前沿科研到資助中小企業(yè)，從改進教育系統(tǒng)到努力創(chuàng)造就業(yè)崗位、從提出促進出口計劃到力推新能源戰(zhàn)略……美國正被卷入一場被新聞界冠以“再工業(yè)化”稱謂的變革當中。
　　不難看出，美國所繪藍圖醞釀的深度、廣度以及前景已遠遠超越傳統(tǒng)工業(yè)范疇，成為奧巴馬政府復興經濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，確保美國未來全球領先地位的國家戰(zhàn)略。不論這場戰(zhàn)略如何實施，結果怎樣，都注定會給美國乃至全球經濟、科技領域打上深刻烙印。

　　窮則思變

　　美國正以這次金融危機為突破口，扭轉金融業(yè)和實體經濟本末倒置的關系，使美國經濟向實體經濟深刻轉型

　　過去40年，以美國代表的西方國家經濟經歷了“金融化”過程，即服務于實體經濟的金融業(yè)不斷膨脹，制造業(yè)卻不斷萎縮，出現(xiàn)所謂“空心化”現(xiàn)象。隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，華爾街財富效應日益顯現(xiàn)，制造業(yè)也由此被當成了美國的“夕陽產業(yè)”。一些經濟學家認為，金融業(yè)和實體經濟的這種本末倒置的關系是金融危機爆發(fā)的深刻根源。
　　從1970年到2007年，美國金融業(yè)占國內生產總值(GDP)比重由13%上升至20%，同期美國金融業(yè)利潤占全部公司利潤的比重卻由10%左右躥升至40%。金融業(yè)和非金融業(yè)職員的年薪差額從1987年的1.1萬美元擴大至2007年的4萬美元。
　　缺乏監(jiān)管、金融創(chuàng)新過度和新自由主義的經濟政策等因素，使得金融業(yè)大玩“錢生錢”的游戲，賺取巨額利潤。正如法國國家科學研究中心研究員安德烈·奧爾良所說，正是金融業(yè)高利潤的要求影響了美國等國的經濟增長，導致實體企業(yè)紛紛外遷，金融業(yè)急劇膨脹，產業(yè)發(fā)展失衡，產業(yè)工人減少。
　　縱觀世界經濟演進歷史，以制造業(yè)為代表的實體經濟始終是主要經濟體的支柱產業(yè)和經濟可持續(xù)增長之本。實體經濟與金融業(yè)之間應當是“本”和“用”的關系：前者是后者存在基礎，后者是前者發(fā)展的輔助。正是兩者本末倒掛現(xiàn)象讓美國虛擬經濟部門獲得了暫時暴利，卻給金融危機爆發(fā)埋下禍種，最終使整個國民經濟遭受重創(chuàng)。
　　中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛認為：“過度依賴以金融業(yè)和房地產業(yè)為代表的虛擬經濟使美國在危機中遭受沉重打擊，市場大幅萎縮，以先進制造業(yè)為代表的實體經濟作用凸現(xiàn)出來�！�
　　有鑒于此，奧巴馬提出了“巖上之屋”的全新理念�！皫r上之屋”一詞，出自奧巴馬2009年4月14日在華盛頓喬治敦大學的一次演講。在這次精心準備的演講中，奧巴馬引述《圣經》中的比喻說，建在沙上的房子會倒掉，建在巖石上的房屋依然屹立。因此，“我們不能在沙上重建我們的經濟，我們必須在巖石上重建我們的房屋”。
　　奧巴馬事后解釋，美國必須重建經濟的基礎。在過去10年，40%的美國企業(yè)利潤來自金融領域，這種虛擬經濟是不可持續(xù)的，這也是美國陷入金融危機的根源。美國經濟必須深刻轉型，政府將通過制定新的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、能源計劃，增強美國經濟競爭力，為經濟新的騰飛奠定堅持的基礎。
　　這從美國在醫(yī)療改革、金融監(jiān)管、新能源等領域的一系列積極改革就可看出，奧巴馬正以這次危機為突破口，使美國經濟進行深刻轉型，其結果，不僅對美國經濟，也將對世界經濟產生深遠影響。

　　現(xiàn)實之選

　　美國制造業(yè)將有超過220萬個就業(yè)崗位空缺，無疑是促進經濟增長的很好抓手

　　后危機時代，美國政府面臨拉動經濟增長、促進就業(yè)的當務之急。美國制造業(yè)的固有規(guī)模、就業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿κ怪�成為奧巴馬政府解決現(xiàn)實問題的天然選擇。
　　來自美國官方數(shù)據(jù)顯示，2008年，美國制造業(yè)創(chuàng)造了1.4萬億美元國民收入，為最大的經濟部門之一，這個數(shù)字大致相當于世界第九大經濟體加拿大的經濟規(guī)模。對于奧巴馬政府而言，規(guī)模和產出巨大的制造業(yè)無疑是促進美國經濟增長的很好抓手。
　　自美國經濟2007年12月陷入衰退以來，美國失業(yè)人口已經躥升至大約820萬人，當前美國失業(yè)率仍接近10%，較2007年增長5個百分點�？梢哉f，能否有效改善民眾就業(yè)狀況，不僅關乎經濟發(fā)展，也關乎票箱，就業(yè)已經成為奧巴馬政府的要務。而制造業(yè)巨大的就業(yè)潛力使之成為奧巴馬政府攻克失業(yè)難題的關鍵。
　　美國制造業(yè)對其他經濟部門影響深遠。美國全國制造商協(xié)會估計，美國每生產1美元制成品就能產生價值1.37美元的額外經濟活動，比任何其他經濟部門的額外產出都高。
　　制造業(yè)的這種特點當然有助于創(chuàng)造就業(yè)。相關研究表明，制造業(yè)的每個工作崗位可以支撐其他經濟部門的3個工作崗位。美國勞工統(tǒng)計局預測，2008年到2018年，美國制造業(yè)將有超過220萬個生產性就業(yè)崗位空缺。這對于失業(yè)者而言無疑是雪中送炭。
　　對外貿易赤字是美國經濟不可持續(xù)的另外一大難題。白宮去年12月在一份名為《振興美國制造業(yè)框架》的文件中指出，高科技領域工業(yè)制成品出口占美國出口總量的69%。在美國急于削減貿易赤字，促進經濟增長的背景下，這一點格外重要。
　　為進一步為美國產品的拓展海外市場，奧巴馬在今年1月發(fā)表的國情咨文中提出今后5年內把美國出口翻一番的目標。自那以來，美國政府打出了一系列組合拳：向國會提交《2010年總統(tǒng)貿易政策日程》，成立所謂“出口促進內閣”，與澳大利亞就“泛太平洋伙伴計劃”舉行首次磋商，與印度簽署“貿易與投資合作框架協(xié)議”……由此，美國啟動了一場以制造業(yè)促進就業(yè)，以出口拉動增長的國家行動。

　　謀萬世者

　　所謂“再工業(yè)化”，其要義在于大力發(fā)展生物技術、風力發(fā)電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術

　　白宮明確表示，美國不會在國內發(fā)展勞動密集型制造業(yè)，也不會發(fā)展不具備原材料地理優(yōu)勢的制造業(yè)，“美國不大可能，也無意為獲取世界上所有制造業(yè)工作機會展開競爭”。
　　這表明，美國的所謂“再工業(yè)化”不是簡單的再度工業(yè)化，更不可能使美國經濟返回勞動密集型和資源要素型的低端增長模式，其要義在于大力發(fā)展生物技術、風力發(fā)電、納米技術、空間技術、電動汽車等高新技術，并以此改造傳統(tǒng)制造業(yè)，建立新產業(yè)部門，創(chuàng)造新經濟增長點。
　　耶魯大學管理學院金融學教授陳志武就對《經濟參考報》記者指出，美國的許多制造行業(yè)，比如說，像家具、家電等行業(yè)，已經一去不復返了，這些產業(yè)的生產已大量轉移到中國、印度等發(fā)展中國家。如果對這些行業(yè)實行“再工業(yè)化”，無疑既不可能，也不現(xiàn)實，而且只會增加國際貿易摩擦，甚至引發(fā)貿易戰(zhàn)。
　　為實現(xiàn)“再工業(yè)化”這一目標，奧巴馬政府擬從七個方面破解發(fā)展難題：一、改善培訓教育系統(tǒng)，使工人獲得必要的勞動技能；二、為創(chuàng)造新技術和新的商業(yè)操作規(guī)范而進行投資。鼓勵不能立即投入商業(yè)運營的基礎性研究，保護知識產權；三、為商業(yè)投資提供穩(wěn)定而有效的資本市場，資助中小企業(yè)，加強金融監(jiān)管，使金融業(yè)服務實體經濟，而非凌駕其上；四、建設產業(yè)集群，完善產業(yè)布局，幫助相關地區(qū)和工人實現(xiàn)轉型；五、投資于包括交通電池、高速鐵路和下一代信息和通訊技術在內的先進交通和通訊基礎設施；六、確保美國商品在國內和國際市場上擁有銷路和公平的競爭環(huán)境；七、改善商業(yè)環(huán)境，使法律、稅收和監(jiān)管機制利于美國制造業(yè)發(fā)展。
　　自奧巴馬上臺以來，美國政府一直在細化和強力推進上述戰(zhàn)略。包括配套設施建設、幫助中小企業(yè)融資和資助科研機構在內的某些項目已率先獲得規(guī)�？捎^的量化扶持方案。奧巴馬政府貫徹上述目標時行政手段之有力，涉及領域之廣泛，執(zhí)行程序之高效，為近幾屆美國政府所罕見。
　　可以說，這是美國決策層的一項成系統(tǒng)的、全方位的長遠戰(zhàn)略，最終目的在于促使美國經濟贏得后危機時代的國際競爭制高點，引領可能到來的下一場科技革命。

　　兩大重點

　　一是新能源的發(fā)展，二是基礎設施的建設，尤其是打造美國高鐵網絡

　　從目前來看，美國“再工業(yè)化”有兩大重點：
　　一是新能源的發(fā)展。
　　在被認為是奧巴馬“新政”的7870億美元刺激經濟方案(現(xiàn)規(guī)模已擴展至8000多億美元)中，開發(fā)太陽能、風能等新能源是其中一大重點，其相關投資總額超過了400億美元。
　　按照奧巴馬的計劃，在未來10年內，美國在可替代能源上的投入將達到1500億美元。在未來三年內，美國可再生能源的產量將翻一番。
　　對奧巴馬來說，目前發(fā)展綠色經濟，有著多重考慮。首先發(fā)展綠色經濟有助于增加就業(yè)，加快美國經濟的復蘇。奧巴馬在近來多次演講中都強調，在當前美國經濟形勢下，對新能源的開發(fā)，并為美國創(chuàng)造數(shù)百萬就業(yè)崗位。
　　更主要的，通過對新能源的開發(fā)，將極大提高美國的能源安全，并創(chuàng)造一個全新的能源產業(yè)。可以說，美國繼互聯(lián)網和房地產之后，又找到了一個可以引領經濟發(fā)展的新的領域。
　　新能源的開發(fā)，還只是美國“再工業(yè)化”計劃的一部分。另一個發(fā)展重點，則是美國基礎設施的建設。
　　奧巴馬“新政”中相當部分資金，就用于基礎設施建設和科學研究，這也被認為是艾森豪威爾總統(tǒng)開始高速公路建設以來，美國最大規(guī)模的基礎設施建設；而對醫(yī)學、數(shù)學等基礎科學領域的投資，用奧巴馬的話說，也是美國歷史上投入最大的一次，將促進一系列的“新發(fā)明和新突破”。
　　基礎設施的一個頗為人關注的重點，則是對高速鐵路的建設。在今年初的國情咨文中，奧巴馬說，美國修建了歷史上第一個鐵路網和高速公路網，然后，他話鋒一轉警告說：“沒有理由(聽任)歐洲和中國能造出最快的火車……”。
　　作為“學習中國好榜樣”的具體步驟，在發(fā)表國情咨文的第二天，奧巴馬即南下佛羅里達，并在那里宣布，政府將斥資80億美元，打造美國高鐵網絡。他并且再次警告，中國、德國等國“正你爭我趕，做出必要的投資”。他強調，如果美國不在這方面進行投資，以后將被迫從其他國家進口相關技術。