菅直人:反官僚主義急先鋒
日本新財(cái)相
    2010-01-15    作者:記者 王龍?jiān)?綜合報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    日本新一期國會定于下周一(18日)開幕,鳩山政府希望國會盡快批準(zhǔn)2009財(cái)年第二份補(bǔ)充預(yù)算案和2010財(cái)年預(yù)算案,后者金額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的92.3萬億日元(約為9968.4億美元)。作為“財(cái)政通”藤井裕久(77歲)的繼任者,新任財(cái)相菅直人將接受在野黨馬拉松式嚴(yán)厲“拷問”。不過,有“暴怒菅”之稱的新財(cái)相堪稱鳩山政府中的第一辯手,舌戰(zhàn)群儒自然不在話下。

  老財(cái)相告退有隱情

  藤井裕久請辭,對鳩山政府來說無疑是個打擊,畢竟新政府上臺才100多天,就有人撂挑子不干,如此作為如何安撫民眾。
  藤井是鳩山相當(dāng)倚重的重量級人物,本次告老還鄉(xiāng)以體弱多病為借口。2009年12月25日,鳩山內(nèi)閣通過2010財(cái)年預(yù)算案后,藤井即表示有高血壓等癥狀并于同月28日住院檢查。1月5日,藤井出席內(nèi)閣會議后,兩次單獨(dú)會晤鳩山,提出辭職請求。鳩山先是挽留,之后表示尊重老人家意愿。
  但日本媒體普遍認(rèn)為,鳩山內(nèi)閣已出現(xiàn)嚴(yán)重裂痕,藤井在編制預(yù)算案時與民主黨干事長小澤一郎和副相菅直人矛盾重重。此次辭職肯定有負(fù)氣的成分,未來日本政局或許將再次動蕩。
  從另一個角度看藤井辭職也不完全是件壞事。有分析人士就說,作為民主黨“三駕馬車”之一,菅直人接任財(cái)務(wù)大臣,可以更好地貫徹民主黨“政治主導(dǎo)”的執(zhí)政理念。正如鳩山首相本人所言,讓菅直人副相、財(cái)相“一肩挑”,可以說是“最佳結(jié)果”,因?yàn)楹笳咄瑯印皡⑴c預(yù)算編制工作”,接替藤井“不會有障礙”,“可以通過國會這一關(guān)”。

  隨時隨地打倒官僚

  菅直人現(xiàn)年63歲,日本《每日新聞》將其定性為群眾運(yùn)動家出身,擁有長達(dá)30年的議員經(jīng)歷,具備高超的政治權(quán)謀術(shù)。
  與其政治上的一大競爭對手、現(xiàn)任外相岡田克相比,菅直人在政治斗爭中顯現(xiàn)出了極大的熱情和勇氣。據(jù)說,菅直人曾在1970年安保斗爭時就參加了東京工業(yè)大學(xué)的學(xué)生運(yùn)動,與敵對派展開過激烈辯論。當(dāng)時還在大阪教育大學(xué)附屬池田高中讀書的岡田克,只配從遠(yuǎn)處眺望前者的英姿。
  在積累政治資本的歲月中,菅直人將官僚機(jī)構(gòu)當(dāng)成了抽空就打的活靶子。1996年1月,菅直人在橋本龍?zhí)蓛?nèi)閣擔(dān)任厚生大臣時,圍繞遭艾滋病毒污染的血液制品問題,他與試圖撇清行政責(zé)任的厚生省官僚展開拉鋸戰(zhàn),并最終勝出。得益于這場“激戰(zhàn)”,菅直人被視為敢于挑戰(zhàn)官僚階層的“罕見政治家”,在日本民眾心目中人氣暴漲。
  憑借抗擊官僚主義帶來的廣泛人氣,菅直人與鳩山等人共同組建民主黨,并出任首任黨首。在2009年的日本大選中,“打倒官僚”是民主黨競選綱領(lǐng)中最吸引眼球的口號之一,菅直人就被奉為旗幟人物。
  大選成功后,作為鳩山內(nèi)閣副首相兼國家戰(zhàn)略局擔(dān)當(dāng)大臣,菅直人更是主動充當(dāng)沖擊日本“官僚主義”的急先鋒。接任財(cái)相后,菅直人就近取材,把突破口放在了財(cái)務(wù)省身上。菅直人說,身為“公眾代表”,他需要非常仔細(xì)地展開審查,看看財(cái)務(wù)省是否藏著“小金庫”,并承諾確保納稅人的錢得到有效使用。

  新手上路全憑膽壯

  與藤井相比,盡管菅直人人脈廣、影響大,從政經(jīng)驗(yàn)豐富,但在財(cái)政事務(wù)上的知識和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。他本人在接任財(cái)相后也表示,自己仍是新手,但將竭盡全力填補(bǔ)這一重要空缺,而且自己繼續(xù)擔(dān)任副首相和經(jīng)濟(jì)財(cái)政擔(dān)當(dāng)大臣,“將從更廣泛角度思考使日本‘重生’的途徑”。
  從藤井裕久和菅直人不同的經(jīng)歷和主張看,日本財(cái)政大臣易人的影響首先將表現(xiàn)在外匯市場上。菅直人7日就任后在記者會上說,經(jīng)濟(jì)界認(rèn)為美元對日元比價(jià)在1比95的水平比較合適,“我認(rèn)為日元再貶值一些的話比較好”。這番話被市場解讀為“口頭干預(yù)誘導(dǎo)日元貶值”。受此影響,8日東京外匯市場上日元大幅貶值,美元對日元比價(jià)升至1比93。外界認(rèn)為,在日本國內(nèi)通貨緊縮、消費(fèi)低迷的狀態(tài)下,新任財(cái)務(wù)大臣正想方設(shè)法誘導(dǎo)日元貶值,刺激日本出口企業(yè)恢復(fù)業(yè)績,從而拉動日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
  還有分析指出,菅直人有可能要重新修改2010財(cái)年預(yù)算。菅直人表示,他將要徹底審查2010財(cái)年預(yù)算案!冻招侣劇吩腿毡菊畟鶆(wù)余額已達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.8倍一事向菅直人發(fā)問,會不會擔(dān)心長期利率會急劇上升?菅直人回答說,按照普通的計(jì)算公式,現(xiàn)在誰都拿不出答案。如果簡單進(jìn)行計(jì)算,那么財(cái)政赤字將會增加(難以控制)。如果10年后順利實(shí)現(xiàn)軟著陸,肯定將獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎。如果可以在困境中做到這一點(diǎn),那么能實(shí)現(xiàn)不依賴財(cái)政的經(jīng)濟(jì)回升。
  此外,在日本面臨經(jīng)濟(jì)低迷和財(cái)政惡化的雙重壓力下,菅直人作為民主黨的主要政治人物之一,首先考慮的問題將是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)景氣以鞏固和提高內(nèi)閣和政黨的支持率。特別是今年7月參議院將進(jìn)行選舉,為確保民主黨在參院選舉中獲勝,菅直人執(zhí)掌財(cái)務(wù)省后,很可能會采取更加積極的財(cái)政政策。
  不過,日本實(shí)現(xiàn)正常財(cái)政將變得遙遙無期,這將增大海內(nèi)外投資者對日本國家債務(wù)的擔(dān)憂,動搖投資者信心。摩根大通公司經(jīng)濟(jì)分析師菅野雅明認(rèn)為,眼下尚不清楚菅直人是否會像藤井那樣強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律,“除非菅直人能展現(xiàn)出統(tǒng)籌景氣策略的有力領(lǐng)導(dǎo)力……日本經(jīng)濟(jì)難以走出通貨緊縮和政府債務(wù)不斷堆積的怪圈”。
  盡管已然位高權(quán)重,但菅直人的雄心似乎不止于此。據(jù)日本媒體援引其身邊人士的話說,“他有意成為首相”。與競爭對手岡田克相比,菅直人堅(jiān)決支持鳩山,稱“未來四年都是鳩山政權(quán)”,并且與小澤的關(guān)系也非常好,獨(dú)占人和之利。
  1997年,美國《時代》在評選頗具潛力的新一代亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人時,當(dāng)年51歲的菅直人成功入圍,不少日本媒體也將之稱為“21世紀(jì)的領(lǐng)袖”,它們的判斷很可能在未來幾年得到應(yīng)驗(yàn)。

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