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| 黃河中上游電力開發(fā)呈現(xiàn)混亂局面 |
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| 2006-11-13 記者:丁銘 林嵬 來源:經濟參考報 |
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本報呼和浩特電
受近年來全國電力供應緊張影響，黃河中上游掀起了辦電熱，全國五大發(fā)電公司及電網(wǎng)公司、地方發(fā)電公司都在“圈煤圈水”建電廠，就連一些私營企業(yè)也跑到黃河建水電站，導致這里電力開發(fā)混亂。
黃河中上游是我國煤炭資源十分豐富的地區(qū)，擁有探明煤炭儲量累計達2762億噸的準格爾、神東和寧東三大煤田，為發(fā)展火電提供了豐富的資源。同時，這里還是黃河的主要來水區(qū)，水電資源也比較豐富。正因如此，近年來，這里的辦電熱一浪高過一浪，但辦電管理卻十分混亂。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，僅陜西、寧夏、內蒙古、甘肅、青海五個省和自治區(qū)的火電廠就不下百家，總裝機容量超過2500萬千瓦。這些電廠有全國五大發(fā)電公司和國家電網(wǎng)公司投資建設的，有各省、自治區(qū)發(fā)電公司、電網(wǎng)公司及水利部門投資建設的，有外資企業(yè)建設的，有私營企業(yè)建設的，也有用電企業(yè)建設的，身份繁多令人眼花繚亂。
一些地方出現(xiàn)了一塊資源幾家爭搶的現(xiàn)象。寧夏大壩電廠本屬于國家電網(wǎng)公司新源控股有限公司建設的，但電廠擬建的三期工程卻被大唐電力爭搶過去。甘肅靖遠電廠一期工程是國電投資公司和甘肅省電力投資公司建設的，而二期工程卻引進美國公司投資入股建設，2002年起成為獨立運營的靖遠第二發(fā)電有限公司。
水電建設的管理也很混亂。據(jù)黃河上游水電開發(fā)有限責任公司副總經理聶毅濤介紹，目前，龍羊峽到青銅峽之間建成和在建的21座梯級水電站，總裝機容量738.45萬千瓦。這些電站分屬于中國電力投資集團黃河上游水電開發(fā)有限責任公司和西北四個省、自治區(qū)的電力投資公司、電網(wǎng)公司以及私營企業(yè)、地方水利部門等。直崗拉卡電站則是由一名港商開發(fā)的。由于辦電主體多元化，一些電站出現(xiàn)了“一廠兩制”的現(xiàn)象。鹽鍋峽水電站共有10臺機組，其中有8臺屬于黃河上游水電開發(fā)有限責任公司隴電分公司，2臺屬于甘肅省電網(wǎng)公司下屬的鹽鍋明珠集團公司。機組所屬權不同，導致這10臺機組在上網(wǎng)電量、電價等方面均有差異，同樣的機組所創(chuàng)造的效益卻不同。
面對激烈的競爭，各省、自治區(qū)和國家電力投資集團之所以還在不斷地上電廠，主要原因是地方為了增加GDP，企業(yè)為了“圈資源”。
位于黃河岸邊的內蒙古托克托縣，1986年被列為第一批國家級貧困縣，“九五”期末財政收入僅為6736萬元，地方財政終日為“保工資、保運轉”而東挪西借。進入新世紀后，全縣借助托克托電廠開工建設的良好契機，興建了總裝機容量達360萬千瓦的托電工業(yè)園區(qū)，拉動全縣“十五”期末GDP完成65億元，財政收入10.5億元，由國家級貧困縣一躍升為西部百強縣。
正因為電力工業(yè)對經濟增長的巨大拉動力，寧夏已經把建設總裝機容量2640萬千瓦的寧東電力基地，作為寧夏全面實現(xiàn)小康社會目標的“一號工程”；內蒙古也規(guī)劃“十一五”期間裝機容量為5500萬千瓦；甘肅“十一五”期間規(guī)劃新增裝機容量達1000萬千瓦。
與此同時，全國五大發(fā)電公司為了實現(xiàn)對資源的壟斷，也紛紛到寧夏、內蒙古、陜西、甘肅、青海等地“跑馬圈電”。目前，準格爾、神東、寧東煤田的煤電開發(fā)已基本被五大發(fā)電公司壟斷。而黃河上游的水電資源也被瓜分完畢，能具備水電開發(fā)的地方基本上已開發(fā)了。
一些專家認為，國家應調控黃河中上游電力發(fā)展的速度，合理安排電廠布局，防止重復建設，造成電力資源浪費。 |
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