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| 節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫 |
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| 2007-04-30 本報記者:李新民 王莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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“今年一季度，我國全社會用電量快速增長，特別是能源資源消耗較大的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的用電量大幅度上升。這表明我國節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。”
這是中國電力企業(yè)聯(lián)合會秘書長、新聞發(fā)言人王永干在4月29日的全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告會上做出的表述，他透露，中電聯(lián)關(guān)于用電量增長的統(tǒng)計數(shù)字上報后，引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，我國節(jié)能減排力度正在加大。
據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全國全社會用電量7189.12億千瓦時，同比增長14.92%，增速比去年同期提高3.11個百分點。其中，一二三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電量分別增長了3.5%、16.86%、10.77%和8.85%。尤其是第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)用電量增幅比去年同期提高5.55個百分點，占全社會用電量的比重已經(jīng)從2000年的71.75%上升到75.12%。
“特別值得警惕的是，能源資源消耗較大的部分重工業(yè)的用電量增長最快�！蓖跤栏烧f，“一季度，全國工業(yè)用電量5400.16億千瓦時，同比增長16.83%。其中重工業(yè)用電量同比增長18.10%，比去年同期提高6.31個百分點。以鋼鐵、有色、化工、建材及建筑業(yè)投資為代表的固定資產(chǎn)投資類主要產(chǎn)品用電需求增長尤為明顯�！�
統(tǒng)計數(shù)字顯示，一季度，鋼鐵行業(yè)用電量增長率達(dá)到28.83%，比去年同期提高了16.36個百分點；建筑業(yè)用電量增長率為19.57%，比去年同期提高了8.7個百分點；有色和建材行業(yè)用電量增長率也分別提高了6.02和1.61個百分點；電石產(chǎn)品累計同比增長34.1%，用電量同比增長25.52%；水泥產(chǎn)品產(chǎn)量累計同比增長14.5%，用電量同比累計增長13.4%；十種有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量累計增長30.8%，用電量同比增長29.12%。
“一季度用電量的快速增長，特別是能源資源消耗高、污染大的重工業(yè)電力消耗的高速增長，超過了各有關(guān)方面預(yù)期，對當(dāng)前我國的節(jié)能減排工作產(chǎn)生巨大的壓力，也與資源環(huán)境的約束環(huán)境相矛盾，這種發(fā)展注定是不可持續(xù)的�！蓖跤栏筛嬖V記者，“當(dāng)前必須抓緊分析用電量高速增長的內(nèi)在動因和可調(diào)整因素，在不影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足資源環(huán)境約束的前提下，將用電需求降低到可持續(xù)發(fā)展的水平上來�！�
王永干分析說，電力消費高速增長的內(nèi)因是由經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求決定的。目前，各項主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長較多，產(chǎn)銷率很高，價格也處于高位水平，國內(nèi)外市場需求都十分旺盛。主要用電行業(yè)的用電增長情況與各行業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長基本是一致的，也基本集中在項目投資和建設(shè)領(lǐng)域。“但這種發(fā)展也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。是我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加速發(fā)展中迫切需要解決的重大問題�！�
據(jù)王永干介紹，來自中電聯(lián)關(guān)于用電量特別是重工業(yè)用電量高速增長的統(tǒng)計數(shù)字，引起了國家有關(guān)部門乃至中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。國家發(fā)改委會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。在4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立，溫家寶總理任組長，曾培炎副總理任副組長。溫家寶在談及節(jié)能減排工作存在的主要問題時，用了六個“不”字：“認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力�！�
“顯然，當(dāng)前節(jié)能減排形勢已十分嚴(yán)峻�！蓖跤栏烧f，我們必須采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政等多種手段，進(jìn)一步加大調(diào)控力度。一要嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)控制產(chǎn)能過剩和消耗高、污染重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)格控制新建高耗能項目，特別是要嚴(yán)格控制不合理投資，盡量改變以投資(大工業(yè)、大項目)拉動經(jīng)濟(jì)的擴張性增長方式，擴大終端產(chǎn)品需求；二要通過提高市場準(zhǔn)入的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強行業(yè)準(zhǔn)入管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過降低產(chǎn)品單耗水平降低能耗，使社會再生產(chǎn)在更高的生產(chǎn)力水平上實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；三要將投資重點轉(zhuǎn)到技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，以技改、上大壓小等多種方式代替目前擴大產(chǎn)能的發(fā)展方式；四要完善進(jìn)出口政策，嚴(yán)格控制高耗能、高污染和資源型產(chǎn)品出口；五要培育終端用戶節(jié)能環(huán)保意識，減少資源浪費，通過減少終端產(chǎn)品消費中的浪費來降低重點產(chǎn)品需求；六要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責(zé)任追究制度；七要建立落后產(chǎn)能退出機制，中央通過增加轉(zhuǎn)移支付，對淘汰落后產(chǎn)能工作給予更大的支持。
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