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| 有關(guān)專家熱議：中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展 |
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| “開(kāi)源”與“節(jié)流”當(dāng)并舉 |
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| 2007-11-19 本報(bào)記者:陳偉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，能源供需矛盾也越來(lái)越突出，迫在眉睫的問(wèn)題是，中國(guó)究竟該尋求一條怎樣的能源可持續(xù)發(fā)展之路？17日，出席“2007中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展論壇”的官員和學(xué)者認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)一方面必須“開(kāi)源”，即開(kāi)發(fā)核電、風(fēng)電等新能源和可再生能源，另一方面還要“節(jié)流”，即調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施節(jié)能減排。
開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源是能源可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義。國(guó)務(wù)院政策研究室副主任侯云春認(rèn)為，我國(guó)的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)里，煤炭、石油與天然氣等不可再生能源占絕大部分，新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)不足，這不僅造成環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，也嚴(yán)重制約能源發(fā)展，必須下大力氣加快發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。
他指出，我國(guó)的核電裝機(jī)容量不到發(fā)電裝機(jī)容量的2%，遠(yuǎn)低于世界17%的平均水平，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，解決技術(shù)路線、投資體制、燃料保障等問(wèn)題，使我國(guó)核電發(fā)展的步子邁得更大一些。同時(shí)，我國(guó)的風(fēng)電資源量在10億千瓦左右，目前僅開(kāi)發(fā)幾百萬(wàn)千瓦，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行正確引導(dǎo)，落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策，解決風(fēng)力發(fā)電不確定、對(duì)于電網(wǎng)安全影響的問(wèn)題，促進(jìn)用電健康可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)此，國(guó)家能源辦公室綜合組司長(zhǎng)周喜安也認(rèn)為，走能源可持續(xù)發(fā)展之路，從大的能源結(jié)構(gòu)來(lái)講，還是要加快發(fā)展核電。他說(shuō)，最近一兩年，從中央到國(guó)務(wù)院，都堅(jiān)定了加快發(fā)展核電的信心，我們提出的目標(biāo)都是非常宏偉的，今年以來(lái)核電的工作力度也在加大。在今后一個(gè)時(shí)期，在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，核電的比重、速度要保持相對(duì)快速的增長(zhǎng)，規(guī)模要在短期內(nèi)有比較大的提升。不光是沿海，還要逐步向中部地區(qū)發(fā)展，只有這樣，才有可能減緩對(duì)煤炭等傳統(tǒng)能源的需求。
節(jié)能減排是能源可持續(xù)發(fā)展的必由之路。侯云春表示，我國(guó)能源需求結(jié)構(gòu)不合理突出表現(xiàn)在能源利用消耗高、浪費(fèi)大、污染嚴(yán)重，緩解能源供需矛盾問(wèn)題，從根本上就是大力節(jié)約和合理使用，提高其利用效率，嚴(yán)格控制鋼鐵、有色、化工、電力等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步淘汰落后的生產(chǎn)能力。同時(shí)，還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)管理節(jié)能，大力推廣節(jié)能市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能發(fā)展，廣泛開(kāi)展全民節(jié)能活動(dòng)。
國(guó)務(wù)院政策研究室宏觀司副司長(zhǎng)郭克莎提出，完成節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要從總量、結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步三方面來(lái)加以推進(jìn)。他說(shuō)，如果GDP增長(zhǎng)速度總是偏快，那么節(jié)能減排壓力太大，爭(zhēng)取明年后年把這么快的速度適度降一點(diǎn)；要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，尤其是重工業(yè)，高耗能、高排放的企業(yè)要堅(jiān)決控制住；至于技術(shù)方面，必須依靠稅收，以及其它方面的法律法規(guī)，來(lái)加快淘汰落后的產(chǎn)能和落后的企業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)調(diào)控相輔相成，必須綜合利用市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”和政府引導(dǎo)這只“看得見(jiàn)的手”來(lái)共同推進(jìn)，促進(jìn)能源的可持續(xù)發(fā)展。
他指出，從總體上看，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)能降耗，主要應(yīng)依靠市場(chǎng)力量，通過(guò)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立節(jié)能降耗的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式向節(jié)能型方向發(fā)展。但強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用并不是不需要政府的引導(dǎo)和調(diào)控，因?yàn)閱渭円揽渴袌?chǎng)機(jī)制不能有效解決外部問(wèn)題，還需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)和調(diào)控，健全宏觀調(diào)控體系，完善產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用財(cái)稅等經(jīng)濟(jì)手段以及必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控市場(chǎng)主體自覺(jué)的節(jié)能降耗。 |
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