新華社記者:高學(xué)余 攝

　　關(guān)于漫游通話費的種種議論，隨著聽證會的舉行而暫告一段落。不過，一個更為關(guān)鍵的問題在于，手機資費的調(diào)整會不會影響國內(nèi)的電信企業(yè)，乃至整個電信市場的格局？
　　信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞認為，靜態(tài)測算，降低漫游通話費會減少有關(guān)移動通信企業(yè)的收入，但會帶動漫游話務(wù)量的增長，可以在一定程度上彌補企業(yè)減少的收入。她同時表示，對于固定電話運營商而言，漫游通話費的降低會加劇固定電話業(yè)務(wù)向移動電話的分流，加重固定電話企業(yè)經(jīng)營的困難。

聯(lián)通難以承受之重

　　對于調(diào)整漫游通話費，中國移動雖然談不上樂見其成，但至少并不反對。中國移動市場部副總經(jīng)理陸文昌表示，手機漫游是有成本的，此次資費調(diào)整會對企業(yè)收入和利潤產(chǎn)生一定影響，不過，中國移動將繼續(xù)提供高質(zhì)量的漫游服務(wù)，以確保新資費政策的早日實施。
　　但對于中國聯(lián)通來說，接受漫游通話費降低的事實卻并不輕松。中國聯(lián)通綜合市場部副總經(jīng)理丁銘認為，聯(lián)通資產(chǎn)負債率高，贏利能力有限，第二套方案超出了聯(lián)通的承受能力。同時，漫游通話費大幅度降價后會造成電信企業(yè)競爭失衡，調(diào)整漫游通話費應(yīng)該與電信業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。
　　“取消漫游費，對聯(lián)通的影響將大于對移動的影響�！焙蜗颊f。據(jù)丁銘介紹，中國聯(lián)通漫游用戶占用戶總數(shù)的20%，漫游收入中的80%僅來自2.5%的用戶。只有少數(shù)高漫游資費者才能享受漫游費下降的好處，漫游費下降必然會擠占多數(shù)人本地通話費的下降空間。而且，中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)絡(luò)正處于高折舊期，2006年收入利潤率僅4.3%，只能承受漸進式調(diào)整。
　　數(shù)據(jù)顯示，中國聯(lián)通與中國移動之間的差距繼續(xù)拉大。以用戶數(shù)量為例，中國聯(lián)通總用戶人數(shù)為1.6億戶。與此對照的是，截止到2007年12月底，中國移動用戶總數(shù)高達3.69億戶，其中，僅去年累計客戶就凈增長6810.7萬戶，平均每月凈增長567.56萬戶。
　　中國社科院法學(xué)研究所研究員周漢華表示，雖然支持更加優(yōu)惠的第二套方案，但希望相關(guān)部門在資費調(diào)整的過程中考慮到電信市場格局的變化，因為改革的目標一方面要促進資費的大幅度調(diào)整，另外一方面也要有利于企業(yè)間競爭格局的形成。

固話運營商雪上加霜

　　對于中國移動“一家獨大”表示擔(dān)憂的并非只有中國聯(lián)通一家。中國電信、網(wǎng)通、鐵通等固話運營商的有關(guān)人士也認為，電信資費的調(diào)整過程需要循序漸進，在目前電信市場處于失衡的狀態(tài)下，調(diào)整資費將進一步加速移動電話對固話的替代，固話運營商會陷入更加困難的境地。
　　中國電信市場部副總經(jīng)理朱正武說，手機的快捷便利已經(jīng)使固定電話運營商的業(yè)務(wù)近年來節(jié)節(jié)后退，基本處于停頓甚至倒退。無論哪種方案，都會加快移動電話對固定電話的替代，加劇中國移動一家獨大的局面，其壟斷地位一旦形成，反而可能損害消費者利益。
　　數(shù)據(jù)顯示，2007年12月，中國電信本地用戶數(shù)達到2.2033億，用戶流失148萬，2007年全年流失用戶271萬。據(jù)專家分析，2007年用戶凈增較2006年大幅減少的主要原因是市場競爭加劇，特別是來自移動運營商推出的被叫免費通話套餐。
　　同時，從2007年7月開始，中國網(wǎng)通的本地電話用戶數(shù)出現(xiàn)負增長，從最開始的7月流失六萬戶，到11月流失76萬戶，中國網(wǎng)通每月的本地電話用戶流失數(shù)字都在加速增長。到12月更是創(chuàng)出流失252.86萬戶的紀錄。
　　北京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所所長闞凱力認為，資費調(diào)整后，更多的人會選擇利用手機進行通話，這肯定會減少固定電話的業(yè)務(wù)量，固話運營商肯定會遇到很大壓力。不過，他也指出，固定電話不會因為手機資費的下調(diào)而消失，就像網(wǎng)絡(luò)媒體再發(fā)達也難以代替紙質(zhì)媒體一樣。固定電話畢竟還是有它自己的優(yōu)勢，當(dāng)然，固網(wǎng)的發(fā)展還需要進一步挖掘自身的優(yōu)勢。

電信重組呼之欲出

　　目前，四大運營商實力出現(xiàn)分化，中國移動規(guī)模優(yōu)勢更加明顯，將其他幾家運營商遠遠地拋在后面。報表顯示，2007年前三季度，中國移動的凈利潤幾乎與中國網(wǎng)通的營業(yè)收入相當(dāng)。前三季度，中國移動實現(xiàn)凈利潤598.8億元，同比增長29.8%。同期，扣除一次性初裝費攤銷收入后，中國網(wǎng)通營業(yè)額達610.25億元，同比下降3.2%。
　　信息產(chǎn)業(yè)部結(jié)算司司長王占甫透露，當(dāng)前，國內(nèi)電信行業(yè)存在的一個比較大的問題就是，幾家電信企業(yè)的實力不太均衡，競爭格局有些失衡，電信企業(yè)間有效競爭不足的局面有待于改善。因此，資費調(diào)整勢必對目前電信市場格局造成影響，今后信產(chǎn)部將通過進一步推進電信體制改革，來促進電信企業(yè)的均衡發(fā)展。
　　分析人士指出，政府目前惟有實施電信重組，使新組后的運營商都能夠全業(yè)務(wù)運營，才有可能平衡消費者和運營企業(yè)以及運營企業(yè)之間的利益，將漫游費調(diào)整帶給固網(wǎng)運營商的沖擊力度降至最低。
　　實際上，自2007年以來，中國電信重組就廣受各界關(guān)注，多次傳出重組即將啟動的消息，引發(fā)資本市場電信類股票振蕩。瑞銀華寶日前發(fā)布的電信業(yè)報告稱，通過近期與中國聯(lián)通、中國電信和中國網(wǎng)通管理層的會面，盡管我們?nèi)哉J為電信重組可能會推遲到2009年，但不能排除重組會在2008年3月發(fā)生的可能。