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廣州首個(gè)限價(jià)房項(xiàng)目——保利西子灣2月16日正式接受簽約。本報(bào)記者:陳先鋒
攝 | “商品房?jī)r(jià)格太高買(mǎi)不起，經(jīng)濟(jì)適用房想買(mǎi)可又不符合規(guī)定，限價(jià)商品房相對(duì)劃算但畢竟‘僧多粥少’，廉租房更是想都不敢想。我們?nèi)晔杖腚m有數(shù)萬(wàn)元，但到底應(yīng)該怎樣解決住房難題呢？”在北京某IT公司工作的崔先生接受記者采訪時(shí)無(wú)奈地說(shuō)。
記者了解到，在各地均將低收入人群納入住房保障體系的同時(shí)，像崔先生這樣的“中等收入群體”儼然成了尷尬的“夾心層”。“中等收入群體”能否靠住房保障體系解決住房難題成了目前人們最為關(guān)心的問(wèn)題。
“中等收入群體”面臨買(mǎi)房尷尬
“中等收入群體”該如何界定？這部分人群又有多少呢？接受記者采訪的人士未能給出一個(gè)確切的答案，查找相關(guān)資料也很難得出一個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。有資料顯示，家庭年收入6萬(wàn)元到20萬(wàn)元為“中等收入者”。如果這一界定成立，那么這個(gè)“夾心層”無(wú)疑是一個(gè)龐大的群體。
北京房產(chǎn)中介鏈家地產(chǎn)副總經(jīng)理金育松接受記者采訪時(shí)說(shuō)，按照目前北京市有關(guān)部門(mén)關(guān)于“城市居民家庭基本情況”的劃分，城鎮(zhèn)居民家庭采用“五分法”，低收入戶(hù)、中低收入戶(hù)、中等收入戶(hù)、中高收入戶(hù)、高收入戶(hù)，其中低收入家庭可依靠政府的住房保障，高收入家庭可自我解決。
“按照2006年北京統(tǒng)計(jì)年鑒，中等收入戶(hù)的人均年收入是18369元，三口家庭年收入為55107元。而北京市經(jīng)濟(jì)適用房政策規(guī)定，三口之家最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為45300元，也就是說(shuō)，這部分群體無(wú)法申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，更不用說(shuō)廉租房了。同時(shí)，由于商品房?jī)r(jià)格居高不下，部分中等收入家庭也面臨無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的尷尬局面。如何解決住房問(wèn)題成了擺在他們面前的難題。”金育松補(bǔ)充說(shuō)。
業(yè)內(nèi)人士指出，2004年以來(lái)，房?jī)r(jià)與家庭收入之比在不斷增加，目前中等收入者的買(mǎi)房支出負(fù)擔(dān)在日趨加重。按照30年按揭，30%首付全部房款，年利率5.3%購(gòu)買(mǎi)商品房計(jì)算，中等收入者每月還款接近甚至超過(guò)了全部收入的50%。與此同時(shí)，多次加息，對(duì)于中等收入者而言無(wú)疑更是“雪上加霜”。
“夾心層”有望納入住房保障體系
記者發(fā)現(xiàn)，“夾心層”的住房難題已經(jīng)引起國(guó)家和相關(guān)部門(mén)的高度重視，最近有消息稱(chēng)，建設(shè)部在2008年將著力做好三方面的工作：一是要抓緊完善住房保障體系；二是在著力解決低收入家庭住房困難的同時(shí)，要把幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)，大膽探索；三是抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。其中最受關(guān)注的是對(duì)中等收入家庭的政策取向，即采取限價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)租用房的辦法解決。
金育松分析認(rèn)為，建設(shè)部進(jìn)一步把中等收入家庭納入保障范圍，這表明政府已經(jīng)對(duì)高企的房?jī)r(jià)形成了充分的認(rèn)識(shí)，并盡力拓展住房保障的范圍，部分夠不上廉租房，又買(mǎi)不起商品房的中等收入家庭，其購(gòu)房難的問(wèn)題將得到一定的緩解。
2月18日，北京市建委頒發(fā)了《關(guān)于已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易有關(guān)問(wèn)題的通知》(征求意見(jiàn)稿)、《北京市限價(jià)商品住房管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)等四項(xiàng)政策。雖然這四項(xiàng)政策還需要征求意見(jiàn)，但是，住房保障體系中的限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房從銷(xiāo)售對(duì)象、準(zhǔn)入條件等方面的細(xì)則已經(jīng)基本確定。
記者了解到，“限價(jià)房”所規(guī)定的收入條件相對(duì)寬松，其中三人及以下的家庭，年收入在8.8萬(wàn)元及以下的都可以購(gòu)買(mǎi)，這不僅涵蓋了北京市的中等收入群體，而且使得購(gòu)買(mǎi)人群的覆蓋面擴(kuò)大。
北京中原三級(jí)市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍指出，“限價(jià)房”政策從“支持自住需求”出發(fā)，解決了購(gòu)房群體中中等收入住房困難家庭的住房需求，將住房保障體系的最高一級(jí)也構(gòu)筑完成，其中，經(jīng)濟(jì)適用房為中級(jí)保障，廉租房為低級(jí)保障。
與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果“經(jīng)濟(jì)租用房”得到大規(guī)模推行，其將與“限價(jià)房”一起成為解決城市中等收入家庭住房困難的工具。所區(qū)別之處是，“限價(jià)房”以售為主，強(qiáng)調(diào)購(gòu)買(mǎi)人群具有本市戶(hù)口。而“經(jīng)濟(jì)租用房”則可能突破戶(hù)籍這一限制，為外來(lái)人口等城市中等收入家庭提供租房幫助，成為其購(gòu)買(mǎi)商品房之前的一種過(guò)渡性住房安排。
專(zhuān)家支招如何破解住房難題
除了“限價(jià)房”、“經(jīng)濟(jì)租用房”之外，接受記者采訪的專(zhuān)家對(duì)于如何破解“夾心層”的住房難題也給出了具體建議。他們一致呼吁盡快盤(pán)活二手房市場(chǎng)。
北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，所謂的中等收入家庭其實(shí)很難界定，畢竟每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)狀況不同，各個(gè)城市的收入水平標(biāo)準(zhǔn)也不同，城鄉(xiāng)的收入也不一樣。因此各個(gè)城市出臺(tái)的落實(shí)保障住房的細(xì)則也應(yīng)略有不同。他認(rèn)為出售和出租都是可以考慮的渠道。
陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)，出售“限價(jià)房”是一個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的辦法，但只是辦法之一，其實(shí)出租也未嘗不是一個(gè)好辦法。如果當(dāng)?shù)卣畵碛幸欢ù媪糠康馁Y源，比如北京市現(xiàn)在回購(gòu)了一批總面積較大的經(jīng)濟(jì)適用房，就可以考慮出租給中等收入或者中低收入家庭。但這需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因?yàn)楫吘怪械仁杖爰彝ッ姹容^廣，需要當(dāng)?shù)卣度敫嗟呢?cái)力和土地等多方面資源，因此只能逐步地解決，需要的時(shí)間也更長(zhǎng)一些。
與此同時(shí)，政府應(yīng)該下更大的力氣增加經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的供給力度，因?yàn)殡S著保障性住房供應(yīng)量的大幅增加，普通商品房的價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)將會(huì)趨緩，這樣部分中等收入家庭將可能具備購(gòu)買(mǎi)商品房的能力。
此外，政府在盤(pán)活二手房市場(chǎng)上也應(yīng)該下一番工夫，比如改掉一些不太合理的規(guī)定，適當(dāng)降低稅費(fèi)等。雖然政府短期內(nèi)會(huì)在稅收上損失一點(diǎn)利益，但給培育市場(chǎng)提供了很好的條件，可以盤(pán)活現(xiàn)有的存量房資源，這也有利于解決中等收入家庭的住房難題。
對(duì)于這種觀點(diǎn)，金育松表示贊同。他說(shuō)，目前限價(jià)房面世時(shí)間較短，短期內(nèi)的放量難以滿足龐大的需求，加上經(jīng)濟(jì)租用房尚在探索當(dāng)中，遠(yuǎn)水救不了近火，如何盤(pán)活二手房市場(chǎng)是緩解當(dāng)前中等收入家庭住房問(wèn)題的迫在眉睫之舉。
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