青海:資源大省能否變工業(yè)強省
    2008-05-06    本報記者:文貽煒 實習生:駱曉飛    來源:經(jīng)濟參考報

  這是青海省海南藏族自治州貴德縣阿什貢地區(qū)的一處彩色峰林。新華社記者:侯德強 攝

  進入本世紀以來,地處西北內陸欠發(fā)達地區(qū)的青海,力圖擺脫資源富省、工業(yè)弱省形象,根據(jù)自身優(yōu)勢調整工業(yè)結構,核心競爭力逐漸顯現(xiàn),工業(yè)經(jīng)濟由長期虧損轉變?yōu)槌掷m(xù)贏利,工業(yè)發(fā)展從“質”到“量”都實現(xiàn)了根本性的轉變。然而,青海地處高原,面對生態(tài)脆弱、條件艱苦等發(fā)展劣勢,實現(xiàn)打造工業(yè)強省的目標仍存在諸多壓力。

規(guī)模以上工業(yè)利潤相比8年前增長160余倍

  今年4月,繼柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)之后,又一個國家循環(huán)經(jīng)濟試點產業(yè)園區(qū)落戶青海,西寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點產業(yè)園區(qū)。這一消息釋放出青海工業(yè)發(fā)展迅速的強勁信號。
  2007年,青海規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值315.39億元、利潤132.2億元,分別是2000年時的近5倍和160余倍,工業(yè)增加值對GDP的貢獻率也從30%左右上升到42.6%。
  2000年之前,由于經(jīng)濟發(fā)展長期滯后,工業(yè)基礎薄弱,加之高原生態(tài)環(huán)境脆弱,工業(yè)一直以來是青海省經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”,該省規(guī)模以上工業(yè)連續(xù)8年處于虧損狀態(tài)。
  青海省統(tǒng)計局工交與投資處處長秦鳳云認為,青海工業(yè)這些年之所以保持了持續(xù)的高速增長,主要得益于結構調整,打破了過去“大而全”的工業(yè)發(fā)展模式。
  1998年,青海省確立了“大力發(fā)展水電、石油天然氣、鹽湖化工、有色金屬四大支柱產業(yè)和積極發(fā)展冶金、建材、醫(yī)藥、農畜產品加工四大優(yōu)勢產業(yè),對輕紡、機械化工業(yè)進行戰(zhàn)略改組,有選擇、有重點地發(fā)展高新技術產業(yè)”的工業(yè)發(fā)展思路。
  自2000年以來,青海省先后對400多家國有企業(yè)進行了破產重組,同時,在招商引資的過程中,將投資的重點向四大優(yōu)勢產業(yè)引導和傾斜,重點改造和建設一批具有競爭優(yōu)勢的大型重點項目。
  鹽湖100萬噸鉀肥項目、公伯峽和拉西瓦等一批大中型水電站、慶華集團100萬噸煤化工、西鋼100萬噸生產線、青海堿業(yè)德令哈90萬噸純堿和橋頭鋁電30萬噸、青鋁8.5萬噸、百河鋁業(yè)10萬噸電解鋁等100多個重點工業(yè)項目在這幾年間相繼建成投產或即將建成投產。
  青海省統(tǒng)計局提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2001年至2004年,四大支柱和四大優(yōu)勢產業(yè)對青海省工業(yè)總產值的貢獻率分別在40%和25%以上,至2007年,石油天然氣、鹽湖化工、水電和有色金屬四大支柱產業(yè)對工業(yè)總產值的貢獻率更高達71%。
  青海省社會科學院經(jīng)濟研究所副研究員詹紅巖說,青海重工業(yè)的比重在持續(xù)上升,工業(yè)的資源性優(yōu)勢和特點正在得到充分的挖掘,依托資源優(yōu)勢的重化工業(yè)體系已經(jīng)成為帶動青海工業(yè)整體發(fā)展的核心力量。

資源大省后發(fā)優(yōu)勢日益明顯

  秦鳳云認為,青海工業(yè)的快速發(fā)展與這一時期全國工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展整體趨勢、西部大開發(fā)的傾斜政策優(yōu)勢、青海本土的資源優(yōu)勢和全球資本流動性過剩等有利條件密不可分,可謂占盡了“天時”、“地利”、“人和”。而且,她認為這些有利條件尤其是資源優(yōu)勢,還會隨著全球資源性產品進入新一輪需求高峰和我國資源消耗進入高增長階段而更加明顯。
  據(jù)統(tǒng)計,青海擁有的礦產資源有125種,保有儲量潛在價值達17.4萬億元,其中僅保有資源儲量排在全國前十位的礦產資源就有50余種,排在第一位的有10余種,這是其他地區(qū)無法與之相比的優(yōu)勢。
  與此同時,由于青海工業(yè)基礎水平比較低、起步比較晚,在工業(yè)項目的建設和招商引資的過程中,可以直接吸收和引進發(fā)達國家和先進地區(qū)的資金資源、技術優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢,從一開始就可以走上科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的高起點之路。劣勢轉化為優(yōu)勢,這也是青海工業(yè)發(fā)展的潛在后發(fā)優(yōu)勢。
  自2000年以來,青海省連續(xù)8年成功舉辦青海結構調整暨投資貿易洽談會和一些大型的經(jīng)貿活動。這不僅帶來了工業(yè)經(jīng)濟總量的快速增長,而且給青海工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的活力、新的觀念,同時,也改變了管理、資金、技術和人才方面的劣勢。
  據(jù)統(tǒng)計,僅2007年,青海省的工業(yè)投入達241.98億元,這比2000年時的全省工業(yè)總產值還要高,其中利用外資到位7.49億元,是2001年的7.6倍。

打造工業(yè)強省壓力不小

  環(huán)境壓力首當其沖。“有工業(yè)就會有資源消耗、就會有排放,如何解決生態(tài)保護與工業(yè)發(fā)展之間的矛盾,一直以來是青海經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題,是發(fā)展優(yōu)先還是保護優(yōu)先,這關系到青海經(jīng)濟的長遠發(fā)展!闭布t巖說。
  青海工業(yè)對自然資源依賴性強的特點決定了該省的工業(yè)產業(yè)主要以原料、燃料基礎產業(yè)和低度加工為重心的重化工業(yè)為主,加之大多數(shù)企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱、裝備落后,工業(yè)生產低層次、淺加工和產業(yè)鏈短、能耗高的狀況一直存在,這使得地處三江源頭的青海本來就脆弱的生態(tài)面臨非常大的壓力。
  盡管近年青海關閉了一批傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效益的工業(yè)企業(yè),并在現(xiàn)存的工業(yè)企業(yè)中加強推進技術創(chuàng)新,積極推進節(jié)能減排,同時,在新項目的立項和招商引資上,向消耗低、污染低、科技含量高的新型工業(yè)引導和傾斜,但是,一直以來,青海的工業(yè)排放和單位產值能耗都居高不下。
  目前,青海省在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時,把加強生態(tài)保護和生態(tài)文化建設的理念提高到了“生態(tài)立省”的高度!皼Q不讓東部淘汰下來的落后產品、高污染項目轉移到青海。青海要確保在結構改善、效益提高的基礎上保持經(jīng)濟持續(xù)增長!鼻嗪J∈¢L宋秀巖多次表述。
  2007年,在繼續(xù)保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時,青海省萬元工業(yè)增加值能耗降低了4%,萬元GDP能耗降低了2%,節(jié)能減排指標首次實現(xiàn)了由升轉降。
  詹紅巖等專家指出,推動青海工業(yè)長足發(fā)展,解決人才、技術的制約,完善基礎設施,重點規(guī)劃和建設一批骨干鐵路、地方支線鐵路和公路項目,推進電網(wǎng)建設,注重資源開發(fā)的后續(xù)保障,增加資源探明儲量等工作也至關重要。

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