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前不久，來自審計署的審計工作報告指出，國內電信運營企業(yè)重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低影響了企業(yè)效益。據(jù)悉，對上述問題，國務院已批轉有關部門采取措施研究改進辦法。
有關專家認為，新一輪電信運營商重組后，由來已久的重復建設問題不但沒有緩解，反而因競爭加劇而日益嚴重。專家建議，政府要防止出現(xiàn)惡性競爭，采取不對稱管制，對弱勢電信企業(yè)采取一定優(yōu)惠政策，促進其發(fā)展壯大，以便更好地參與競爭。
電信運營企業(yè)凈資產(chǎn)收益率低
電信企業(yè)一直以高昂的利潤成為央企中的重要角色。以中移動為例，2006年中移動凈利潤660億元以上，2007年870億元以上，2008年上半年548億元以上，在目前已經(jīng)公布業(yè)績的央企中高居第一。
然而，審計署對中國移動通信集團公司、中國電信集團公司、中國聯(lián)合通信有限公司、中國網(wǎng)絡通信集團公司和中國鐵通集團有限公司的審計調查表明，自2002年電信體制改革至2006年，我國通信網(wǎng)絡的覆蓋面和容量都實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，五家電信運營企業(yè)銷售收入總額、利潤總額和凈資產(chǎn)收益率逐年增長，但2006年的凈資產(chǎn)收益率低于中央企業(yè)平均水平。
一方面利潤水平高，另一方面凈資產(chǎn)收益率低，這與電信企業(yè)的巨大投資是分不開的。今年5月，新一輪電信重組后形成了三家全業(yè)務電信運營商，隨著上半年財報的發(fā)布，三大運營商重組后的投資計劃也浮出水面——未來三年內，移動、電信、聯(lián)通均將至少投入千億元巨資，分別發(fā)展三個3G網(wǎng)絡，在業(yè)內人士看來，新一輪的“跑馬圈地”又將開始。
據(jù)公開披露的數(shù)據(jù)顯示，中移動此前八城市的一期TD網(wǎng)絡一共建設了1.6萬個基站，投資金額約150億元；聯(lián)通與網(wǎng)通合并后，預計2009年和2010年在以3G為主的移動業(yè)務領域投資達1000億元；電信未來三年的CDMA投資金額也達到800億元。
電信企業(yè)資源閑置問題嚴重
審計調查發(fā)現(xiàn)，影響企業(yè)效益的主要問題是：重復投資導致資源閑置浪費，部分投資項目效益較低。2002年至2006年，五家企業(yè)累計投入11235億元，用于電信基礎設施建設。
由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，重復投資問題突出，網(wǎng)絡資源利用率普遍偏低，通信光纜利用率僅為1/3左右，且增加了企業(yè)的折舊和運行維護費用。
據(jù)悉，中電信和中網(wǎng)通在對方主導區(qū)域內已有本地電話網(wǎng)的情況下，又投資508億元新建本企業(yè)本地電話網(wǎng)；中國鐵通在中國電信和中國網(wǎng)通投資在建各自全國固定電話網(wǎng)的情況下，也投資鋪設本企業(yè)的全國固定電話網(wǎng)，到2006年累計投入455億元。
“電信業(yè)重復投資，并不是某個電信企業(yè)在本網(wǎng)內的重復投資，而是不同電信企業(yè)之間的網(wǎng)際重復投資，是在同一地區(qū)、同一電信服務的網(wǎng)絡重復投資與建設�！睒I(yè)內人士說。
業(yè)內人士指出，電信業(yè)重復建設問題由來已久，由于缺乏設施資源共用機制，中國移動和中國聯(lián)通一向是各建各的。以興建鐵塔為例，一座鐵塔需投資30萬元人民幣。
防止惡性競爭
“重復建設是無法避免的，沒有重復建設就沒有競爭。”工信部電信研究院的專家表示。目前，電信企業(yè)的電話、手機、互聯(lián)網(wǎng)等服務，都需要依賴不同網(wǎng)絡進行，網(wǎng)絡是否通暢直接影響服務的優(yōu)劣。各運營商出于競爭的考慮，傾向于自建一套網(wǎng)絡，不愿意自己的“生命線”被控制在別人手中。
據(jù)了解，電信企業(yè)在網(wǎng)絡規(guī)劃中，也要考慮應用峰值時的網(wǎng)絡帶寬問題，一般會為網(wǎng)絡容量預留足夠的冗余，也會為未來業(yè)務發(fā)展預留足夠帶寬，因此，通信光纜利用率低，在電信行業(yè)內是正常情況。
“但重點是不要過度重復建設�！睂＜艺J為，如果電信企業(yè)有富余的光纜，可以出租或者賣給其他企業(yè)。不過，理論上各電信企業(yè)雖然可以通過租用已有網(wǎng)絡來進行自己的服務，但由于幾家電信企業(yè)都處于自由的市場競爭中，租用網(wǎng)絡在操作上一直難以實現(xiàn)。
專家建議，政府要宏觀把握，控制過度的重復建設，引導有效、充分的競爭�！罢纫y(tǒng)一規(guī)劃，但對企業(yè)經(jīng)營又不能干涉過多，要做到既能競爭又不會使不必要的國有資產(chǎn)浪費。可以采取不對稱管制，比如對行業(yè)龍頭老大中移動，就可對聯(lián)通采取一定優(yōu)惠政策，促進其發(fā)展壯大，以便更好地參與競爭�！睂＜艺f。
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中國電信三年內投資800億元升級CDMA網(wǎng)絡
本報訊
從10月1日起，原由中國聯(lián)通經(jīng)營的CDMA網(wǎng)絡轉由中國電信經(jīng)營。中國電信有關負責人日前表示，未來三年陸續(xù)投資800億元用于升級、改造、優(yōu)化CDMA網(wǎng)絡，呈現(xiàn)給用戶全新體驗。
記者從中國電信獲悉，加強網(wǎng)絡信號覆蓋將是中國電信的首要任務。首先是加大城市室外覆蓋，今年將在原有基礎上，新建一大批室外基站；其次是加大網(wǎng)絡優(yōu)化力度，使CDMA網(wǎng)絡盡快適應不斷變化的市政環(huán)境；再次是積極解決縣城以下覆蓋面不足的問題，盡快擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用CDMA服務的范圍；最后是發(fā)揮固網(wǎng)現(xiàn)有資源優(yōu)勢，加大室內覆蓋力度。這幾項措施，將使CDMA信號覆蓋水平明顯提升。
據(jù)了解，CDMA在技術上擁有諸多優(yōu)勢�？垢蓴_能力強，通信保密安全；綠色環(huán)保，手機的發(fā)射功率相對較低，對人體輻射�。煌ㄔ捹|量好，語音質量接近于固定電話。(記者:黃全權
劉菊花) |