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| 經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)：在質(zhì)疑聲中重新提速 |
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| 2009-01-09 本報記者:彭勇 郎秋紅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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 盡管一些地方的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)了棄購、停建的問題，但在“保增長、促發(fā)展”、改善民生的宏觀背景下，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在2009年被寄予厚望。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出未來3年內(nèi)將投入巨資建設(shè)400萬套經(jīng)濟(jì)適用房，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)再次提速。
2008年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院關(guān)于加大保障性住房建設(shè)規(guī)模的要求，提出2009年至2011年三年間，通過投資9000億元，將增加200多萬套的廉租住房、400多萬套的經(jīng)濟(jì)適用住房，另外還有220多萬戶林業(yè)、農(nóng)墾、礦區(qū)的棚戶區(qū)的改造。
一些地方也提出了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)計劃。根據(jù)中國指數(shù)研究院的統(tǒng)計顯示，2009年深圳、廣州、成都、南京、重慶、西安、大連規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)適用房在整個房地產(chǎn)市場的占比分別達(dá)到3%、14%、2%、21%、9%、15%、18%。
“經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)在拉動內(nèi)需、改善民生等方面具有不可替代的積極作用�！敝袊笖�(shù)研究院副院長陳晟說，國家加大經(jīng)濟(jì)適用房的舉措將使1998年住房分配制度改革之初設(shè)定的商品房和保障房的二元住房體系，在長期缺位之后在未來數(shù)年間得到較好落實，居住需求的分層引導(dǎo)和分流滿足，將深層次改變住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，打下樓市長期健康發(fā)展的基石。
然而，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過程中，一些不和諧的現(xiàn)象也值得注意。2008年，長春市重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，全年共建設(shè)22.7萬平方米共3780套，前兩批共發(fā)售1900多套。目前還剩1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現(xiàn)人們想像中的踴躍爭購的場面。
經(jīng)濟(jì)適用房遇冷不僅僅在長春。2008年12月，廣州經(jīng)濟(jì)適用房銷售傳出驚人消息，推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過一半被棄購。不久前，武漢等地推出的經(jīng)濟(jì)適用房也嚴(yán)重滯銷。
在政府層面，經(jīng)濟(jì)適用房遇冷的消息也不絕于耳。最近河北、遼寧、山東等地已決定停建經(jīng)濟(jì)適用房或者促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房向廉租房并軌。長春市盡管還沒有公布具體數(shù)字，但是今年削減經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)面積的方針已定。
據(jù)了解，作為政府斥資建設(shè)、旨在解決中低收入群體住房需求的經(jīng)濟(jì)適用房，之所以在很多地方不受購房者青睞，一個重要原因就是目前各地房價已進(jìn)入下行通道，與商品房相比，很多經(jīng)濟(jì)適用房的價格沒有吸引力。長春市經(jīng)濟(jì)適用房均價為每平方米2150元，去年前7個月，當(dāng)?shù)厣唐贩烤鶅r為每平方米3269元，而經(jīng)濟(jì)適用房所在地的周邊商品房起價每平方米2500元，均價每平方米2800元，兩者比較起來每平方米相差不過幾百元�！ �
另一個原因是很多地方興建的經(jīng)濟(jì)適用房都在郊區(qū)，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們?nèi)绻≡谄h(yuǎn)的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，所以棄購現(xiàn)象比較突出。中低收入家庭的棄購，反過來又影響政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的積極性，所以一些地方轉(zhuǎn)而叫停經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)�！ Υ耍L春市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長盛學(xué)永認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房目前遇到尷尬局面是商品房市場變化帶來的，有其特殊性，因此，不能因為一時的困境就否認(rèn)經(jīng)濟(jì)適用房存在的意義。事實證明，靠市場解決中低收入群體住房困難是行不通的，而廉租房所能解決的，畢竟還是少數(shù)人群。經(jīng)濟(jì)適用房還是應(yīng)該建，但是要像商品房一樣，根據(jù)市場供求關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，同時，經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)政策也應(yīng)適時調(diào)整�！ �
中國指數(shù)研究院副院長陳晟表示，在中國推進(jìn)保障性住房建設(shè)并沒有已形成的經(jīng)驗可以借鑒，需要各地方因地制宜，不斷摸索，才能找到合理的保障性住房管理實施辦法，確保本地區(qū)保障性住房工作的順利開展。
目前地方政府都已明白問題的癥結(jié)，正采取措施試圖解決這一難題。上海提出來今后保障房將主要集中在外環(huán)線周邊地區(qū)、位于規(guī)劃或在建的軌道交通站點(diǎn)周邊；去年年中，濟(jì)南市選擇了位于市區(qū)內(nèi)的八里橋地區(qū)約1.224公頃土地進(jìn)行招標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房項目。
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