我國加入WTO后，轎車更多地進入了中國家庭，一個個造型新穎、裝飾豪華的汽車品牌專賣店——4S店，也像雨后春筍般出現(xiàn)在全國大中城市。對于這道蔚為壯觀的城市風(fēng)景，有車一族直觀感受更多的是其視覺的清新、靚麗和服務(wù)的規(guī)范、便捷；而在WTO專家、中國汽車流通協(xié)會名譽會長徐秉金眼里，這些過度奢華的4S店，不僅給我國汽車市場健康發(fā)育投下了陰影，還對國內(nèi)汽車消費者利益構(gòu)成不同程度的損害。
　　在日前舉辦的第五屆進口汽車高峰論壇上，徐秉金亮出了自己這一觀點。繼而，記者又圍繞這一觀點，對他進行了獨家專訪。

　　在發(fā)達國家，汽車銷售與維修已經(jīng)分離

　　經(jīng)濟參考報記者：4S店模式在國內(nèi)外最新發(fā)展趨勢如何？

　　徐秉金：長期以來，在發(fā)達國家，為滿足不同層次汽車消費者的需求，汽車銷售常常是品牌專賣店、綜合大賣場、有形市場、連鎖店等多種方式并存，其中以集整車銷售、配件供應(yīng)、維修服務(wù)、信息反饋為一體的品牌專賣店——4S店為主要業(yè)態(tài)。但進入本世紀(jì)以后，由于土地資源緊張、建店投入資金巨大、消費者售后服務(wù)成本過高等原因，一些發(fā)達國家和地區(qū)如美國、歐洲等，已將汽車銷售和維修分離，且同一個企業(yè)生產(chǎn)的不同品牌的產(chǎn)品可放在同一間店里銷售。歐盟就明確規(guī)定，不允許供應(yīng)商強行要求經(jīng)銷商必須建4S店。
　　2005年4月1日起在我國實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱“辦法”)，使4S店這一汽車產(chǎn)品品牌經(jīng)銷模式在我國得以引進和普及。隨著這一銷售業(yè)態(tài)的普及，我國汽車流通產(chǎn)業(yè)的整體水平得以提高，汽車售后服務(wù)的質(zhì)量也明顯改善。但由于汽車供應(yīng)商將“辦法”規(guī)定的“授權(quán)經(jīng)營”片面理解為單一的“4S店”模式，且不顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展總體水平和市場需求狀況，使4S店在短短幾年內(nèi)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的盲目發(fā)展、過度發(fā)展傾向。如日本豐田汽車公司在我國各地設(shè)立的4S店總數(shù)已達400多家，一汽大眾和上海大眾各自在北京設(shè)立的4S店分別達38家。每個4S店，占地面積一般都在10畝地以上，有的旗艦店面積甚至超過20畝。投資一個4S店少則上千萬元，多則七八千萬元乃至一億元人民幣，且這些投資全部由經(jīng)銷商承擔(dān)。
　　走遍世界各地，就數(shù)我國的4S店建設(shè)、裝潢得最奢華。這樣盲目、過度發(fā)展，既造成國家土地資源的嚴(yán)重浪費，又大大增加了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本。目前，4S店模式的汽車經(jīng)銷企業(yè)其經(jīng)營狀況大體是：三分之一盈利、三分之一不掙錢、三分之一虧損，而且虧損面還在進一步擴大。同時由于4S店“一枝獨秀”，致使那些品牌、車型豐富，銷售價格較低，深受消費者喜愛的汽車二級經(jīng)銷有形市場被迫大量退市。

　　對投資巨大的4S店，國內(nèi)經(jīng)銷商早已叫苦不迭

　　經(jīng)濟參考報記者：4S店模式引入對我國汽車經(jīng)銷體制產(chǎn)生了哪些不利影響？

　　徐秉金：4S店模式只是問題的表面現(xiàn)象，其關(guān)鍵所在是市場主導(dǎo)權(quán)已被跨國公司自己設(shè)立的總經(jīng)銷商所掌控。“辦法”的核心是授權(quán)經(jīng)營，其目的是為了使售出的汽車在出現(xiàn)問題時，可以得到有效追溯并加以解決，使消費者合法權(quán)益得到保障。但品牌汽車供應(yīng)商則將“授權(quán)經(jīng)營”曲解為政府賦予了他們“對經(jīng)銷商的管理權(quán)利”，并據(jù)此將汽車銷售過程中可能出現(xiàn)的各種難題和經(jīng)營風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給經(jīng)銷商。具體表現(xiàn)為：
　　商務(wù)合同期限短，經(jīng)銷商風(fēng)險大。當(dāng)前，汽車品牌供應(yīng)商對經(jīng)銷商的商務(wù)合同絕大部分都是一年一簽，且供應(yīng)商在合同中任意設(shè)定若干指標(biāo)，分別按月份、季度、半年、年度對經(jīng)銷商進行考核，達不到要求的，供應(yīng)商可隨時終止合同，而不用付出任何成本和代價。由于4S店投資大、成本回收期長，經(jīng)銷商如果在短期內(nèi)被取消經(jīng)營權(quán)，必將蒙受巨大損失。
　　供應(yīng)商倚重其主導(dǎo)地位，向經(jīng)銷商收取數(shù)百萬元至數(shù)千萬元不等的高額建店保證金，明顯加大了經(jīng)銷商的經(jīng)營成本；供應(yīng)商為了完成月度、季度、年度銷售計劃，強行向經(jīng)銷商搭售市場滯銷車型，轉(zhuǎn)嫁不合理庫存。
　　缺乏必要的退出補償機制。不管是供應(yīng)商還是經(jīng)銷商的問題，一旦發(fā)生經(jīng)銷商退市，所有損失均由經(jīng)銷商單方面承擔(dān)，更有甚者經(jīng)銷商退出同一廠家多個關(guān)聯(lián)品牌時，還要受到同一廠家關(guān)聯(lián)制裁；相反，廠家一旦退市，受此損失的經(jīng)銷商卻得不到任賠償。如南京菲亞特汽車就是典型一例。
　　除此之外，進口汽車供應(yīng)商與國內(nèi)經(jīng)銷商之間還存在著極端不平等的商務(wù)政策。如對中國經(jīng)銷商授權(quán)經(jīng)銷的合同一律以英文為準(zhǔn)，以外國法律為依據(jù)，仲裁地也規(guī)定在國外。雙方一旦出現(xiàn)糾紛，我國經(jīng)銷商將上訴無門，損失慘重；中國經(jīng)銷商向國外供應(yīng)商訂車要交30%的訂金，還要求訂車的數(shù)量不得少于兩個月以上的銷售量，使中國經(jīng)銷商的資金被大量占壓。

　　對進口車而言，4S店模式更意味著壟斷與暴利

　　經(jīng)濟參考報記者：對于進口車而言，4S店模式引入對國內(nèi)汽車消費構(gòu)成了怎樣的壟斷和利益損害？

　　徐秉金：一些著名的跨國汽車公司，利用我國加入WTO的承諾和有關(guān)“辦法”的漏洞，將進口汽車的銷售總代理權(quán)從中國企業(yè)手中輕而易舉地奪走，使中國企業(yè)在過去十多年里投入的大量人、財、物和培植起來的進口車營銷網(wǎng)絡(luò)，幾乎在一夜間就拱手相送給了跨國汽車公司。
　　跨國汽車公司通過將進口總代理權(quán)“授權(quán)”給自己的全資子公司，不僅實現(xiàn)了其對進口汽車的數(shù)量、價格的壟斷，還在客觀上促成了兩者間惡意關(guān)聯(lián)交易的形成，對我國進口車市場主導(dǎo)權(quán)和進口車消費者利益構(gòu)成嚴(yán)重侵害。如供應(yīng)商可通過低價報關(guān)來偷漏海關(guān)稅費或通過高價報關(guān)把利潤留在了海外，并可通過虛報參展、物流等費用加大整車成本；通過控制整車價格、操縱銷售網(wǎng)絡(luò)；通過低價入市，沖擊我國自主品牌等。
　　以奔馳車為例，“辦法”實施前、后，奔馳汽車的海關(guān)報價格竟然天壤之別�！稗k法”實施前，一輛S500奔馳車的海關(guān)報價為1442230.53元人民幣，“辦法”實施后，我國進口汽車關(guān)稅已大幅度降低，同樣的車型，其海關(guān)報價變成了1622000元人民幣，比原來的價格反而提高了17萬元人民幣左右。其對我國消費者利益的侵害可見一斑。據(jù)了解，通過這樣的變相壟斷和關(guān)聯(lián)交易，目前我國市場上一輛進口奔馳車的暴利已高達50萬元人民幣以上�！稗k法”實施3年，跨國汽車公司在我國進口汽車市場獲取的暴利接近1000億元。

　　走出自制牢籠　擺脫靚麗陰影

　　經(jīng)濟參考報記者：如何消除4S店模式給我國汽車市場投下的重重陰影？

　　徐秉金：對“辦法”和單一的4S店模式，國內(nèi)經(jīng)銷商早已叫苦不迭，消費者也因不知情，吃了許多啞巴虧，國家汽車市場的自主權(quán)更因此受到一系列挑戰(zhàn)。該問題已引起了國家有關(guān)部門及“兩會”代表的重視，希望他們盡快對“辦法”進行必要的修改、完善，以便早日走出自制的“辦法”牢籠，擺脫4S店靚麗陰影。
　　這包括：進一步明確“授權(quán)”概念，或?qū)ⅰ笆跈?quán)”改為“委托”，根據(jù)反壟斷法及防止可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)交易等諸多問題，“授權(quán)”必須授給市場所在國具有營銷資質(zhì)的本國人，以維護汽車供應(yīng)商和經(jīng)銷商的平等地位，避免因“授權(quán)”帶來嚴(yán)重的“喪權(quán)”；除4S店以外，明確允許其它多種流通業(yè)態(tài)并存；允許經(jīng)銷商在同一營業(yè)場所經(jīng)營同一廠家多個關(guān)聯(lián)品牌；制訂統(tǒng)一的代理、經(jīng)銷合同文本，以杜絕霸王條款，促進公平交易；建立日常監(jiān)督、退出機制；盡快完善進口汽車品牌授權(quán)經(jīng)營的實施細則等。

　　又訊：由中國汽車流通協(xié)會專家委員會負責(zé)起草、制訂的統(tǒng)一“授權(quán)經(jīng)營合同”，已上報國家工商總局及商務(wù)部審批；由他們協(xié)助商務(wù)部、國家發(fā)展改革委及國家工商總局起草的“辦法”補充規(guī)定，將于今年一季度出臺；中國汽車流通協(xié)會進口汽車工作委員會也將于近期全面啟動工作，且首抓事項就是建立進口汽車預(yù)警機制，以打破跨國公司對我國進口汽車營銷網(wǎng)絡(luò)的壟斷。