日前，中國(guó)電信集團(tuán)公司向媒體介紹中國(guó)電信面對(duì)困難時(shí)期如何及時(shí)實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而使公司走向一條創(chuàng)新快速發(fā)展的輝煌之路。 據(jù)悉，2005年至2008年，中國(guó)電信集團(tuán)累計(jì)創(chuàng)造收入5000億元，利潤(rùn)超過(guò)1000億元，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率年均增長(zhǎng)6%。 新華社記者  高學(xué)余  攝

    針對(duì)歐盟日前下調(diào)成員國(guó)之間的手機(jī)漫游資費(fèi)，業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟這一做法可以為我國(guó)所借鑒，但不可盲目照搬，而電信行業(yè)的市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)必將推動(dòng)我國(guó)的資費(fèi)下調(diào)。

    歐盟下調(diào)成員國(guó)間手機(jī)漫游費(fèi)

    據(jù)悉，歐盟限制手機(jī)漫游費(fèi)主要是從通話費(fèi)用、發(fā)送短信和上網(wǎng)資費(fèi)三方面進(jìn)行下調(diào)。其中，用戶在國(guó)外發(fā)送手機(jī)短信或使用筆記本上網(wǎng)的資費(fèi)最多將便宜60％。
    按照新規(guī)，歐盟成員國(guó)之間每分鐘手機(jī)漫游呼叫費(fèi)將由46歐分下調(diào)至43歐分；接聽(tīng)電話時(shí)，每分鐘資費(fèi)由22歐分下調(diào)至19歐分。從2010年7月1日起，手機(jī)撥打和接聽(tīng)的費(fèi)用分別降到每分鐘39歐分和15歐分；從2011年7月1日起，將分別降至每分鐘35歐分和11歐分。目前，許多移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商都以分鐘為單位計(jì)費(fèi)，但新規(guī)使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商必須以秒為單位計(jì)費(fèi)，其中可以設(shè)定30秒的最短計(jì)費(fèi)時(shí)間。業(yè)內(nèi)人士表示，手機(jī)漫游費(fèi)按秒計(jì)費(fèi)，將可為用戶節(jié)省24％的漫游費(fèi)。
    另外，根據(jù)協(xié)議，用戶在歐盟境內(nèi)發(fā)送短信的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每條平均28歐分下調(diào)至11歐分。而漫游期間數(shù)據(jù)下載資費(fèi)將由每兆字節(jié)1.68歐元下調(diào)至最高為一歐元。
    針對(duì)我國(guó)是否也可以按照歐盟這一做法對(duì)國(guó)內(nèi)手機(jī)漫游資費(fèi)進(jìn)行下調(diào)，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，一個(gè)國(guó)家的區(qū)域化與一個(gè)國(guó)際的區(qū)域化概念和特點(diǎn)是完全不同的，我們可以予以借鑒但不可盲目照搬。另外，鑒于我國(guó)各城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、居民消費(fèi)承受能力都有所差異，我國(guó)手機(jī)漫游資費(fèi)的下調(diào)還將根據(jù)具體情況而定，同時(shí)也需要相關(guān)部門(mén)的整體評(píng)估和進(jìn)一步的研究。

    本地話費(fèi)和長(zhǎng)途話費(fèi)可進(jìn)一步下調(diào)

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些消費(fèi)者會(huì)抱怨手機(jī)漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話0．6元和接聽(tīng)電話0．4元的費(fèi)用太高，并認(rèn)為在外地使用手機(jī)不應(yīng)該被征收漫游費(fèi)，希望有關(guān)部門(mén)能取消對(duì)這一費(fèi)用的收取。
    針對(duì)這些說(shuō)法，作為參與制定手機(jī)漫游費(fèi)聽(tīng)證方案的專(zhuān)家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力告訴記者，其實(shí)“漫游費(fèi)”早就已完全取消，現(xiàn)在已經(jīng)不存在再一次“取消”的問(wèn)題。消費(fèi)者所謂的“漫游費(fèi)”，實(shí)際上指的是“漫游通話費(fèi)”中的另外兩個(gè)部分：“本地通話費(fèi)”和“長(zhǎng)途通話費(fèi)”。如果要進(jìn)一步降低漫游狀態(tài)下的“本地通話費(fèi)”和“長(zhǎng)途通話費(fèi)”，也是完全可以的，但是必須同時(shí)考慮以下兩個(gè)問(wèn)題。
    一是漫游收費(fèi)與非漫游收費(fèi)的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)用戶沒(méi)有漫游時(shí)，相應(yīng)的本地通話費(fèi)和長(zhǎng)途通話費(fèi)是否也應(yīng)該隨著漫游狀態(tài)下資費(fèi)的調(diào)整而調(diào)整。如果不作相應(yīng)調(diào)整，將會(huì)出現(xiàn)手機(jī)漫游狀態(tài)比非漫游狀態(tài)資費(fèi)便宜的“倒掛”現(xiàn)象。但若調(diào)整，所調(diào)整的就不僅僅是漫游資費(fèi)，而是移動(dòng)通信資費(fèi)的全部。
    二是手機(jī)收費(fèi)與座機(jī)收費(fèi)之間的關(guān)系問(wèn)題。目前，我國(guó)政府監(jiān)管部門(mén)規(guī)定的長(zhǎng)途通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有區(qū)別固定電話與移動(dòng)電話。如果手機(jī)的長(zhǎng)途通話費(fèi)下調(diào)了，固定座機(jī)的長(zhǎng)途通話費(fèi)是否也必須下調(diào)？顯然，如果固定座機(jī)的費(fèi)用不作相應(yīng)調(diào)整，是不合理的；但是如果調(diào)整，所牽涉的就絕不僅僅是手機(jī)資費(fèi)，而是所有電信業(yè)務(wù)的長(zhǎng)途資費(fèi)。
    另外，闞凱力還指出，從國(guó)家發(fā)改委和原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》就可獲悉，手機(jī)在漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話0．6元和接聽(tīng)電話0．4元都是上限標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，目前運(yùn)營(yíng)商推出的漫游套餐業(yè)務(wù)中都已大大低于這一上限標(biāo)準(zhǔn)。

    市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將推動(dòng)資費(fèi)下調(diào)

    專(zhuān)家表示，十年來(lái)我國(guó)的電信資費(fèi)之所以有了大幅度的下降，其主要原因就是打破了原郵電部政企合一的獨(dú)家壟斷，使消費(fèi)者有權(quán)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)進(jìn)行比較和選擇。另外，我國(guó)的長(zhǎng)途電話費(fèi)自1999年開(kāi)始也出現(xiàn)了大幅度的下降，其原因就是開(kāi)放了ＩＰ電話的使用。因此，我國(guó)電信資費(fèi)的下降必須符合科學(xué)發(fā)展觀和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。資費(fèi)下調(diào)需要政府部門(mén)的大力監(jiān)管與支持，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“無(wú)形的手”顯得更為重要，降低資費(fèi)必須依靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深化和新技術(shù)的推廣。
    國(guó)聯(lián)證券通信行業(yè)分析師熊云彩告訴記者，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)移動(dòng)用戶市場(chǎng)的爭(zhēng)奪一直都非常激烈，而隨著今年3Ｇ新業(yè)務(wù)的不斷推廣，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通之間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨白熱化。從中國(guó)聯(lián)通此前把3Ｇ業(yè)務(wù)試商用期間186套餐資費(fèi)降低為93元、江蘇電信取消了省內(nèi)3Ｇ漫游資費(fèi)，以及中國(guó)電信從年初開(kāi)始在新增移動(dòng)用戶市場(chǎng)份額中的逐月攀升和中國(guó)移動(dòng)持續(xù)的下跌態(tài)勢(shì)等可看出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)推動(dòng)電信行業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)以及資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)都起著非常重要的作用。
    另外，專(zhuān)家還提醒消費(fèi)者，雖然歐盟下調(diào)了成員國(guó)之間的手機(jī)漫游資費(fèi)，但我們?cè)谟枰越梃b的時(shí)候不能以其下降的絕對(duì)值作為參考標(biāo)準(zhǔn)，更不能就此把中國(guó)手機(jī)漫游資費(fèi)與之進(jìn)行橫向比較。關(guān)鍵還是要看收入與通信費(fèi)的比例，尤其是消費(fèi)者通信支出與可支配收入的比例。