日前，中國電信集團公司向媒體介紹中國電信面對困難時期如何及時實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從而使公司走向一條創(chuàng)新快速發(fā)展的輝煌之路。 據(jù)悉，2005年至2008年，中國電信集團累計創(chuàng)造收入5000億元，利潤超過1000億元，國有資產(chǎn)保值增值率年均增長6%。 新華社記者  高學余  攝

    針對歐盟日前下調(diào)成員國之間的手機漫游資費，業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟這一做法可以為我國所借鑒，但不可盲目照搬，而電信行業(yè)的市場爭奪戰(zhàn)必將推動我國的資費下調(diào)。

    歐盟下調(diào)成員國間手機漫游費

    據(jù)悉，歐盟限制手機漫游費主要是從通話費用、發(fā)送短信和上網(wǎng)資費三方面進行下調(diào)。其中，用戶在國外發(fā)送手機短信或使用筆記本上網(wǎng)的資費最多將便宜60％。
    按照新規(guī)，歐盟成員國之間每分鐘手機漫游呼叫費將由46歐分下調(diào)至43歐分；接聽電話時，每分鐘資費由22歐分下調(diào)至19歐分。從2010年7月1日起，手機撥打和接聽的費用分別降到每分鐘39歐分和15歐分；從2011年7月1日起，將分別降至每分鐘35歐分和11歐分。目前，許多移動運營商都以分鐘為單位計費，但新規(guī)使移動運營商必須以秒為單位計費，其中可以設定30秒的最短計費時間。業(yè)內(nèi)人士表示，手機漫游費按秒計費，將可為用戶節(jié)省24％的漫游費。
    另外，根據(jù)協(xié)議，用戶在歐盟境內(nèi)發(fā)送短信的收費標準由每條平均28歐分下調(diào)至11歐分。而漫游期間數(shù)據(jù)下載資費將由每兆字節(jié)1.68歐元下調(diào)至最高為一歐元。
    針對我國是否也可以按照歐盟這一做法對國內(nèi)手機漫游資費進行下調(diào)，工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師陳金橋表示，一個國家的區(qū)域化與一個國際的區(qū)域化概念和特點是完全不同的，我們可以予以借鑒但不可盲目照搬。另外，鑒于我國各城市間的經(jīng)濟發(fā)展程度、居民消費承受能力都有所差異，我國手機漫游資費的下調(diào)還將根據(jù)具體情況而定，同時也需要相關部門的整體評估和進一步的研究。

    本地話費和長途話費可進一步下調(diào)

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常有一些消費者會抱怨手機漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話0．6元和接聽電話0．4元的費用太高，并認為在外地使用手機不應該被征收漫游費，希望有關部門能取消對這一費用的收取。
    針對這些說法，作為參與制定手機漫游費聽證方案的專家、北京郵電大學教授闞凱力告訴記者，其實“漫游費”早就已完全取消，現(xiàn)在已經(jīng)不存在再一次“取消”的問題。消費者所謂的“漫游費”，實際上指的是“漫游通話費”中的另外兩個部分：“本地通話費”和“長途通話費”。如果要進一步降低漫游狀態(tài)下的“本地通話費”和“長途通話費”，也是完全可以的，但是必須同時考慮以下兩個問題。
    一是漫游收費與非漫游收費的關系問題。當用戶沒有漫游時，相應的本地通話費和長途通話費是否也應該隨著漫游狀態(tài)下資費的調(diào)整而調(diào)整。如果不作相應調(diào)整，將會出現(xiàn)手機漫游狀態(tài)比非漫游狀態(tài)資費便宜的“倒掛”現(xiàn)象。但若調(diào)整，所調(diào)整的就不僅僅是漫游資費，而是移動通信資費的全部。
    二是手機收費與座機收費之間的關系問題。目前，我國政府監(jiān)管部門規(guī)定的長途通話費上限標準，并沒有區(qū)別固定電話與移動電話。如果手機的長途通話費下調(diào)了，固定座機的長途通話費是否也必須下調(diào)？顯然，如果固定座機的費用不作相應調(diào)整，是不合理的；但是如果調(diào)整，所牽涉的就絕不僅僅是手機資費，而是所有電信業(yè)務的長途資費。
    另外，闞凱力還指出，從國家發(fā)改委和原信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《關于降低移動電話國內(nèi)漫游通話費上限標準的通知》就可獲悉，手機在漫游狀態(tài)下每分鐘撥打電話0．6元和接聽電話0．4元都是上限標準。實際上，目前運營商推出的漫游套餐業(yè)務中都已大大低于這一上限標準。

    市場競爭將推動資費下調(diào)

    專家表示，十年來我國的電信資費之所以有了大幅度的下降，其主要原因就是打破了原郵電部政企合一的獨家壟斷，使消費者有權對運營商的服務進行比較和選擇。另外，我國的長途電話費自1999年開始也出現(xiàn)了大幅度的下降，其原因就是開放了ＩＰ電話的使用。因此，我國電信資費的下降必須符合科學發(fā)展觀和市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。資費下調(diào)需要政府部門的大力監(jiān)管與支持，但市場經(jīng)濟這個“無形的手”顯得更為重要，降低資費必須依靠市場競爭的深化和新技術的推廣。
    國聯(lián)證券通信行業(yè)分析師熊云彩告訴記者，我國電信運營商對移動用戶市場的爭奪一直都非常激烈，而隨著今年3Ｇ新業(yè)務的不斷推廣，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通之間的競爭將更趨白熱化。從中國聯(lián)通此前把3Ｇ業(yè)務試商用期間186套餐資費降低為93元、江蘇電信取消了省內(nèi)3Ｇ漫游資費，以及中國電信從年初開始在新增移動用戶市場份額中的逐月攀升和中國移動持續(xù)的下跌態(tài)勢等可看出，市場競爭對推動電信行業(yè)不斷優(yōu)化升級以及資費進一步下調(diào)都起著非常重要的作用。
    另外，專家還提醒消費者，雖然歐盟下調(diào)了成員國之間的手機漫游資費，但我們在予以借鑒的時候不能以其下降的絕對值作為參考標準，更不能就此把中國手機漫游資費與之進行橫向比較。關鍵還是要看收入與通信費的比例，尤其是消費者通信支出與可支配收入的比例。